| · [原因] 地方政府配套资金严重不足 |
据一家国有商业银行在最近报送银监会的材料中测算，算上4万亿地方需要配套的资金以及地方投资项目，地方需要的资金总量可能达到5.2万亿元，而去年地方财政收入不过2.8万亿元。
“地方项目一个重要的隐患就是资本金不足的问题。”一位地方银监局人士说。一位建设银行人士则表示，目前已经出现了部分因资本金不能按计划到位或被挤占挪用等导致项目不能按计划竣工投产的情况。[详细] |
| · [作用] 资本金下调将刺激投资增长
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投资项目资本金比例的调整将有助于维持目前投资高增长的势头。一季度，城镇固定资产投资名义增长28.6%，实际投资增速达到30.2%，基本达到近几年来的最高水平。
在投资项目资本金比例的调整后，投资主体的投资意愿将会加强，使目前投资高增长的势头能够持续。特别是商品住房投资资本金比例的降低，对刺激房地产投资的回升会有积极作用。[详细] |
| · [信号] 体现了有保有压的理念
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体现的是一个有保有压结构调整的思路,就是说在我们扩大内需的一些大型基础设施,大的行业的投资里面,有些行业是要继续保,是要继续扩张的,有些行业是需要进行压缩的,所以这次调整就体现了有保有压的理念。
我们这次扩大内需重点扶持的大型基础设施,降低资本金要求的行业,他们融资能力会提高,所以它应该说下一步得到信贷支持的空间就更大,应该说会有正面的效果。
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| · [影响] 资本金比例下调堪比新一轮投资计划 |
如果总体水平一次性下调6个百分点（一个很可能的选择）,将为地方解决超过1万亿的资金缺口;为全社会投资节约1.32万亿元资本金投入。
站在地方政府角度看,此举将接近完全弥补了此前地方政府每年的土地收入1.2万亿元。站在节约资金规模的角度看,也接近两年4万亿计划中的地方政府配套资金总量1.2万亿,因而,说其等同于启动了新一轮的刺激计划毫不为过!
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地方投资7大问题 |
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1.总体进展缓慢
有个别部门和地方对中央政策认识还不到位，工作抓得不紧、措施不得力，收到投资计划和投资预算后分解下达不及时，致使总体工作进展比较慢
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2.项目开工率低 部分地区和单位，2009年新增中央投资开工项目开工率比较低，已开工项目进度比较慢。
3.资金缺口大
一些省区市和地方配套资金到位率不是很高，配套资金还存在比较大的缺口。审计署5月18日发布的审计公告显示，审计在监督检查中央政策措施的贯彻落实情况中，查出了一些值得关注的问题。有些项目的地方配套资金到位率不高，有的甚至只有48%。
4.虚报工程进度
个别项目单位也存在着虚报工程进度、完成投资数不实的问题。
5.审批手续有问题
有的项目审批手续不全，申报与实际建设情况不完全一致，有的项目开工以后还未完成各种手续。
6.存在项目报假
有的项目没有报批就改变了已经批准的建设内容、规模或者工期，或者也存在报大建小或者报小建大的问题。
7.项目管理不够规范
主要是项目管理不够规范，存在部分地区或者项目单位将新增投资用于偿还以往的拖欠款，个别地区有关部门还存在挤占挪用项目资金的问题。
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