日前公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将珠三角定位为“探索科学发展模式试验区,深化改革先行区”。对于珠三角地区而言,《纲要》的最大意义在于,给予了广东许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。
按照广东省委书记汪洋的说法,这是广东新时期的"尚方宝剑"。他说,“中央给了我们先行先试的权力,会不会用,能不能试,敢不敢闯,就看我们的了。”“现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!不干,那些目标措施形同虚设,半点价值也没有。” [详细]
两个中心:广州和深圳核心城带动两产业带
广州:将广州建设成为广东宜居的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市,作为珠江三角洲地区一小时城市圈的核心,并要率先建立现代产业体系。
深圳:发挥经济特区的窗口、试验田和示范区作用,增强科技研发、高端服务功能,强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位,建设中国特色社会主义示范市和国际化城市。
香港和澳门:巩固各自地位,加强与内地合作
深化落实内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA)力度,做好“先行先试”工作。
香港:巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心
澳门:巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位。
珠江口西岸:规模化发展先进制造业
珠江口西岸地区要规模化发展先进制造业,大力发展生产性服务业,做大做强主导产业,打造若干具有国际竞争力的产业集群,形成新的经济增长极。
珠海:建成现代化区域中心城市和生态文明的新特区
佛山:重点发展佛山机械装备、新型平板显示产业集聚区和金融服务区
中山:临港装备制造、精细化工和健康产业基地
江门:先进制造业重点发展区
肇庆:传统优势产业转型升级集聚区
珠江口东岸:打造全球电子信息产业基地
珠江口东岸地区要加快发展电子信息高端产品制造业,打造全球电子信息产业基地。大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业,推进产业结构优化升级,构建区域服务和创新中心。
深圳:建设通讯设备、生物工程、新材料、新能源汽车等先进制造业和高技术产业基地
东莞:加快东莞加工制造业转型升级,建设松山湖科技产业园区
惠州:积极培育惠州临港基础产业,建设石化产业基地
在过去的三十年内,正是珠三角充当了经济体制改革的先头部队和试验田,并且收获了累累硕果。如今全球经济气候剧变,金融风暴来袭;广东继续承担起全国改革“试验田”的历史使命,既是机遇,也是挑战。
《纲要》提出了粤港澳深入合作的需求,但并没有明确提出在发展空间、产业、都市化等方面的一体化进程。珠三角之内各种基础设施已经联通,但粤港澳之间的很多项目尚未上马;奥港澳一体化所面临的一系列机制问题,不仅需要中央放权,更需要地方的智慧来加以解决。
珠三角经济区包括广州、深圳、珠海等九市,总人口4230万,土地总面积41698万平方公里。
2008年10月,广东关闭中小企业多于前三季度总和;广东工业创下7年多以来最低增幅。而在08年底发布的2007年广东最大。外源型经济模式已经难以为继。 [详细]
广东省委一直期盼通过“腾笼”和“ 换鸟”并举的办法,把劳动密集型、低附加值的产业转移到省内欠发达市县;同时让珠三角加速产业升级,吸引更多的“大鸟”、“强鸟”前来落户。
然而,由于政策配套未到位,以及金融危机的影响,“腾笼换鸟”战略陷入十分尴尬的境地。 [详细]
1997年后的香港渐失体制优势,在港口服务等方面亦遭受珠三角竞争压力;金融方面则有来自上海的威胁,如不能主动与珠三角合作,亦将面临被边缘化的危险。
但内地与港澳签订CEPA协议五年以来,粤港澳的合作未如最初期待中那么理想,政策自主权太弱一直是两地合作的主要障碍。
去年以来,粤港澳三地决策者孜孜以求合作方案上升为国家战略,因为惟有如此,方能获得更多特殊政策礼包。