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“我们的任务只有一个字,干!”

日前公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将珠三角定位为“探索科学发展模式试验区,深化改革先行区”。对于珠三角地区而言,《纲要》的最大意义在于,给予了广东许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。

按照广东省委书记汪洋的说法,这是广东新时期的"尚方宝剑"。他说,“中央给了我们先行先试的权力,会不会用,能不能试,敢不敢闯,就看我们的了。”“现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!不干,那些目标措施形同虚设,半点价值也没有。” [详细]

重新定位:珠三角九市互补发展
《纲要》对珠三角各大城市的功能进行了全新定位:以广州、深圳为中心,以珠江口东岸、西岸为重点,推进珠三角区域经济一体化,支持粤港澳合作发展服务业,到2020年形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。 [详细]

两个中心:广州和深圳核心城带动两产业带

广州:将广州建设成为广东宜居的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市,作为珠江三角洲地区一小时城市圈的核心,并要率先建立现代产业体系。

深圳:发挥经济特区的窗口、试验田和示范区作用,增强科技研发、高端服务功能,强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位,建设中国特色社会主义示范市和国际化城市。

香港和澳门:巩固各自地位,加强与内地合作

深化落实内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA)力度,做好“先行先试”工作。

香港:巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心

澳门:巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

珠江口西岸:规模化发展先进制造业

珠江口西岸地区要规模化发展先进制造业,大力发展生产性服务业,做大做强主导产业,打造若干具有国际竞争力的产业集群,形成新的经济增长极。

珠海:建成现代化区域中心城市和生态文明的新特区

佛山:重点发展佛山机械装备、新型平板显示产业集聚区和金融服务区

中山:临港装备制造、精细化工和健康产业基地

江门:先进制造业重点发展区

肇庆:传统优势产业转型升级集聚区

珠江口东岸:打造全球电子信息产业基地

珠江口东岸地区要加快发展电子信息高端产品制造业,打造全球电子信息产业基地。大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业,推进产业结构优化升级,构建区域服务和创新中心。

深圳:建设通讯设备、生物工程、新材料、新能源汽车等先进制造业和高技术产业基地

东莞:加快东莞加工制造业转型升级,建设松山湖科技产业园区

惠州:积极培育惠州临港基础产业,建设石化产业基地

中央放权:粤港澳将实现更紧密合作
《纲要》除了要支持珠三角地区加快产业转型升级、促进珠三角区域经济一体化,更重要的部分是要“促进粤港澳的紧密合作,提升三地合作水平”。
   这是一个令粤港澳官方盼望已久的举措。以此为契机,三方合作将在“一国两制”的框架下拉开新的帷幕。而三地的关系正承载着上至国家、下至地方的众多期望。
推进重大基础设施对接
支持与港澳在城市规划、轨道交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水等方面进行对接。加快建设港珠澳大桥等项目。 [详细]
加强金融等产业合作
支持粤港澳合作发展服务业,支持港澳地区银行人民币业务稳健发展,开展对港澳地区贸易项下使用人民币计价、结算试点。 [详细]
共建优质生活圈
鼓励在教育、医疗、社会保障、文化、应急管理、知识产权保护等方面开展合作,为港澳人员到内地工作和生活提供便利。 [详细]
扩大三地自主协商
支持粤港澳三地在中央指导下,扩大就合作事宜进行自主协商的范围。鼓励在协商一致的前提下,与港澳共同编制区域合作规划。 [详细]
结语:
编后语

在过去的三十年内,正是珠三角充当了经济体制改革的先头部队和试验田,并且收获了累累硕果。如今全球经济气候剧变,金融风暴来袭;广东继续承担起全国改革“试验田”的历史使命,既是机遇,也是挑战。

《纲要》提出了粤港澳深入合作的需求,但并没有明确提出在发展空间、产业、都市化等方面的一体化进程。珠三角之内各种基础设施已经联通,但粤港澳之间的很多项目尚未上马;奥港澳一体化所面临的一系列机制问题,不仅需要中央放权,更需要地方的智慧来加以解决。

珠三角地区概况

 

珠三角经济区包括广州、深圳、珠海等九市,总人口4230万,土地总面积41698万平方公里。

 

珠三角的困境

 
一、发展模式难以为继
 

2008年10月,广东关闭中小企业多于前三季度总和;广东工业创下7年多以来最低增幅。而在08年底发布的2007年广东最大。外源型经济模式已经难以为继。 [详细]

 
二、地区相对优势不再
 
珠三角地区近年来受到了长三角、环渤海(如上图)等经济开发区的强劲挑战。另外,越南、印度等一些人力等资本更便宜的国家和地区也在与珠三角这个制造基地争食。
 
三、金融危机雪上加霜
 
伴随金融危机而来的全球经济大萧条,直接导致了广东大量企业倒闭。 2008年前10月广东省出口贸易增长同比增长13%,为零增长,增速回落全国最大。 [详细]
 

困境中的挣扎

 
产业转移:“腾笼”难换“鸟”
 

广东省委一直期盼通过“腾笼”和“ 换鸟”并举的办法,把劳动密集型、低附加值的产业转移到省内欠发达市县;同时让珠三角加速产业升级,吸引更多的“大鸟”、“强鸟”前来落户。

然而,由于政策配套未到位,以及金融危机的影响,“腾笼换鸟”战略陷入十分尴尬的境地。 [详细]

 
粤港澳合作遭遇机制难题

1997年后的香港渐失体制优势,在港口服务等方面亦遭受珠三角竞争压力;金融方面则有来自上海的威胁,如不能主动与珠三角合作,亦将面临被边缘化的危险。

但内地与港澳签订CEPA协议五年以来,粤港澳的合作未如最初期待中那么理想,政策自主权太弱一直是两地合作的主要障碍。

去年以来,粤港澳三地决策者孜孜以求合作方案上升为国家战略,因为惟有如此,方能获得更多特殊政策礼包。



编辑:张鸿雁 李定政 洪道聪 美编:林燕璇 2009.1.9   
主编信箱 热线:010-82558742 意见反馈
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