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现行成品油定价机制 | 改革开放30年石油业发展历程 | 石油业发展猜想一:三国鼎立 | 石油业猜想二:放行下游
成品油定价机制

1 电容C1是个1万微法的电容,容量很大。它的电压表示国内油价。

2 当国际油价上涨时,电容的电压(国内油价)则涨得非常快,因为它是通过二极管D1单向导通充电的,这叫做与国际油价接轨。

3 当国际油价(电源电压)下跌,低于国内油价(电容电压)时,二极管反向截止,电容C1只能通过一个10MΩ的大电阻R1放电,电压下降很是缓慢,加之电容很大,放电有时间常数对于电路来说非常大,这时就很难与国际接轨了。

被绑架的成品油价格

2001年,中国就确定了根据新加坡、纽约、鹿特丹三地市场成品油价格变动相应调整国内成品油价格的机制。根据这一机制,当国际成品油价格变动超过一定幅度时,国家发改委将决定上调或下调国内成品油价格。

就在油价步步高升的过程中,成品油定价权在实际执行中被主管价格的发改委收回,重新走回老路。

其结果是国内成品油价格调整往往滞后于国际价格变化。每年夏天南方各省市往往油荒蔓延,据坊间传闻,这是两石油巨头“逼宫”之意,此后,成品油价不断上调。

但在今年下半年国际油价暴跌70%的背景下,成品油价分毫未减,究竟是选择稳定,还是接轨,这个问题萦绕在主管部门耳边良久,终于在12月出台包括燃油税改革在内的一揽子方案。

正是这一重大方案的出台,继续使国内油价远高于国际油价水平。目前国内汽油价格较进口平均价高出123%,柴油价格较进口价高57%。

这便是目前的成品油定价现状,竞争一日不放开,油价一日不能充分反映市场需求。那么,我们需要什么样的竞争格局为破解油价困境呢?

 

中国石油业竞争格局发展历程

石油业发展历程

主管部门频繁更换

1978年:石油工业部。1980年成立能源委员会负责管理石油部、煤炭部、电力部,1982年能源委撤销。

1988年:能源部。在机构改革中撤销石油部、煤炭部、电力部,成立能源部。时隔5年,能源部被撤销。

1998年:石化局。承担石油工业的部分管理职能,该机构于3年后撤销。此后政府再没有设立石油工业主管部门,相关管理职能分别由发改委、国资委等承担。

2008年:能源局。发改委管理,行使能源业管理。

两石油寡头控制力不断加强

1998年可以作为中石油和中石化的转命年!

在98年以前,中石油集中在勘探采掘领域,中石化集中在炼化领域,而下游销售市场则处于战国混战时代;

在98年以后,双方先以地域划分势力范围,而后合谋取得批发专营权,一夜之间,全国民营油企被勒令停牌。

紧接着,双方在01年取消地域限制,互踩地盘,并进一步获得零售专营权,在上演加油站争夺大战后,维持联合垄断至今。

活在海上的中海油

作为最先组建石油公司,本应占据时间上的优势,但是中海油当初组建的初衷在于合作开发中国海上石油,以“乙方”姿态生存。

虽然中海油其后自主发展力度强化,但已失去了先机,加上海上石油产量不高,因而并未能获得话语权。

由于中海油在战国纷争的年代并未发力终端市场,造成在98年石油业改制过程中并未取得销售领域的准入证,导致如今销售方面只能依靠两石油寡头。

 

中国石油业竞争格局发展猜想

石油业发展历程

管理部门沿用机构改革方案

2008年机构改革中增设了发改委旗下的能源局,虽然恢复能源部以统管能源行业的预期并未实现,但能源局的建立确实可以把放给石油寡头的权力部分收回来。

同时,增设了能源局的发改委将会有更多的精力关注石油寡头的动静。最起码,能够从不对称信息造成的“逼宫”中解脱出来,从而将电路图中的二极管拿掉。

实施难度:

三国鼎立的竞争格局

2008年,电信业迎来了行业大调整,三国鼎立的全牌照制度保证了基本竞争的存在。

以此为鉴,我们可以把把中海油从海上拉上岸,赋予批发零售的专营牌照,即可打破目前的双垄断均衡格局,削弱石油寡头的定价能力,从而为能源局制定价格减少一定的阻力。

实施难度:

非对称管制

电信业调整除了引入全牌照制度外,更为可怕的政策是从韩国引进的非对称管制,即对优势方加强管制,对劣势方加强扶持。

以此为鉴,目前应该对曾经的亚洲最赚钱公司--中石油加强管制,并大力扶持中海油在销售领域的建设,特别是对加油站等终端销售的扶持。

实施难度:
 
石油业发展历程

撤销价格管制

将成品油价格管制取消,实行价格市场化制度,如此一来,成本居高的的价格听证制度也可顺势取消,从而将电路图中的二极管和电阻一次性拿掉,成为一个纯粹的等压电路图。

同时,作为所有者身份的国资委继续主管国有企业的任命等职能,将管理者的职能留给各个寡头自己。

实施难度:

三大油企扼守上游

作为社会主义特色的经济原则,战略性行业仍需维持国有垄断,因而勘探采掘炼油等上游领域必须握在国家手里。

实际上该方案并未改变目前格局,自98年实施分家后,就形成了长城、黄河(中石油、中石化以黄河为界划分原有企业,以长城为界划分油田)、海岸线三条界线。

实施难度:

销售市场放开

10年前,在石油进口未放开的前提下,使得走私油十分猖獗,造成了石油寡头找到理由夺取批发专营权。

因此,放开销售市场最核心的措施在于放开石油进口,实际上,作为对外依存度超过50%的中国,进口本来就无可厚非。与此同时,将销售牌照管制放开,就可让新势力挑战价格垄断,而他们所依靠的,正是进口的石油。

实施难度:
 
编辑:靖草 2008年12月   
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