主管部门频繁更换

1978年：石油工业部。1980年成立能源委员会负责管理石油部、煤炭部、电力部，1982年能源委撤销。

1988年：能源部。在机构改革中撤销石油部、煤炭部、电力部，成立能源部。时隔5年，能源部被撤销。

1998年：石化局。承担石油工业的部分管理职能，该机构于3年后撤销。此后政府再没有设立石油工业主管部门，相关管理职能分别由发改委、国资委等承担。

2008年：能源局。发改委管理，行使能源业管理。

两石油寡头控制力不断加强

1998年可以作为中石油和中石化的转命年！

在98年以前，中石油集中在勘探采掘领域，中石化集中在炼化领域，而下游销售市场则处于战国混战时代；

在98年以后，双方先以地域划分势力范围，而后合谋取得批发专营权，一夜之间，全国民营油企被勒令停牌。

紧接着，双方在01年取消地域限制，互踩地盘，并进一步获得零售专营权，在上演加油站争夺大战后，维持联合垄断至今。

活在海上的中海油

作为最先组建石油公司，本应占据时间上的优势，但是中海油当初组建的初衷在于合作开发中国海上石油，以“乙方”姿态生存。

虽然中海油其后自主发展力度强化，但已失去了先机，加上海上石油产量不高，因而并未能获得话语权。

由于中海油在战国纷争的年代并未发力终端市场，造成在98年石油业改制过程中并未取得销售领域的准入证，导致如今销售方面只能依靠两石油寡头。

管理部门沿用机构改革方案

2008年机构改革中增设了发改委旗下的能源局，虽然恢复能源部以统管能源行业的预期并未实现，但能源局的建立确实可以把放给石油寡头的权力部分收回来。

同时，增设了能源局的发改委将会有更多的精力关注石油寡头的动静。最起码，能够从不对称信息造成的“逼宫”中解脱出来，从而将电路图中的二极管拿掉。

实施难度：

三国鼎立的竞争格局

2008年，电信业迎来了行业大调整，三国鼎立的全牌照制度保证了基本竞争的存在。

以此为鉴，我们可以把把中海油从海上拉上岸，赋予批发零售的专营牌照，即可打破目前的双垄断均衡格局，削弱石油寡头的定价能力，从而为能源局制定价格减少一定的阻力。

实施难度：

非对称管制

电信业调整除了引入全牌照制度外，更为可怕的政策是从韩国引进的非对称管制，即对优势方加强管制，对劣势方加强扶持。

以此为鉴，目前应该对曾经的亚洲最赚钱公司--中石油加强管制，并大力扶持中海油在销售领域的建设，特别是对加油站等终端销售的扶持。

实施难度：

撤销价格管制

将成品油价格管制取消，实行价格市场化制度，如此一来，成本居高的的价格听证制度也可顺势取消，从而将电路图中的二极管和电阻一次性拿掉，成为一个纯粹的等压电路图。

同时，作为所有者身份的国资委继续主管国有企业的任命等职能，将管理者的职能留给各个寡头自己。

实施难度：

三大油企扼守上游

作为社会主义特色的经济原则，战略性行业仍需维持国有垄断，因而勘探采掘炼油等上游领域必须握在国家手里。

实际上该方案并未改变目前格局，自98年实施分家后，就形成了长城、黄河(中石油、中石化以黄河为界划分原有企业，以长城为界划分油田)、海岸线三条界线。

实施难度：

销售市场放开

10年前，在石油进口未放开的前提下，使得走私油十分猖獗，造成了石油寡头找到理由夺取批发专营权。

因此，放开销售市场最核心的措施在于放开石油进口，实际上，作为对外依存度超过50%的中国，进口本来就无可厚非。与此同时，将销售牌照管制放开，就可让新势力挑战价格垄断，而他们所依靠的，正是进口的石油。

实施难度：