上市公司国有股减持新规出台利于市场稳定

国资委和证监会发布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》等三个办法,对国有股东转让、受让上市公司股权进行了明确与规范。从许多规定中,都可以看出管理层呵护股市的良苦用心。比如以总股本10亿股为界限划分大盘股和小盘股,以及以总股本的5%确定净转让比例,就是主要考虑了证券市场的稳定问题。它可以防止由于国有股东可自主转让的股份比例或数量过大对证券市场造成的冲击,进而平衡市场供求关系,维护市场稳定。【详细

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icon 观点解读

减持规模和速度需有关部门审核 严防国有大股东高抛低吸行为

对市场影响面较大的新规定是,要求国有控股公司中总股本在10亿股以下的公司,连续三年内减持股份超过总股本的5%要进行审批。

经济学家刘纪鹏认为,相关规则对市场来说是利好消息,因为规则将严防国有大股东的高抛低吸行为。“规则出台最主要的目的,是为了给国有大股东套上一个马嚼子。”

由于大股东在对上市公司了解上更有信息优势,一旦大股东减持,市场通常会视为利空。以往,国有股以配股价、增发价和新股首发价减持,最终都不能为市场接受。

“国有股减持新规的出台,意味着全流通时代的到来,这将加速深沪股市投资理念向理性投资转变。”刘国宏认为,国有股目前仍是市场的主体,减持新规对价值投资者来说是个利好,将加速资金向绩优权重股转移,一些股价泡沫较大的公司则面临调整,这将加速两市股价结构的调整。

icon 市场影响

国有股权转让办法出台 四大板块将从中受益
统一了国有股东和投资者利益

国有股比例大的公司将专心经营

分析人士认为,在目前上市公司不少国有股权已取得流通权的条件下,限制转让比例可避免减持对市场的冲击,尤其对自身股价的冲击;而市价转让股权则将国有股东利益和投资者利益进一步统一起来,也避免了国有股东可能存在的通过贱卖股权,获得灰色收益的行为。对于国有股权比例大,而且市场化程度高的国有企业,有存在变现的机会,因此要想将股权卖个好价钱,将促使他们将业绩做得更好。此类板块后市值得关注。
明确了游戏规则

资产重组 整体上市板块有望提速

广州博信彭德贤表示,《办法》对国有股权的转让规则进行了明确,尤其对重组、整合等重大事项在信息披露上进行了明确,而且给予了更宽松的环境。因此将使得重组、资产注入、整体上市等资本运作行为更加有章可循,将促使资产重组、整体上市等行为提速,对此类板块,投资者可关注。
“大非”解禁板块

变现冲动降低 否极泰来

在《办法》出台前,市场一直将“大非”的解禁视之为洪水猛兽,而《办法》出台后,事情就不一样了。因为目前市场跌幅较大,如果“大非”在现阶段市价减持将不利于国有股东利益,因而会激发国有股东长期持有股权,将企业治理得更好,获得更大收益。因此,对于目前已经解禁的“大非”板块反而成了比较安全的地方,至少下跌的空间不会很大。投资者如果持有则不必紧张,不妨等待主力拉抬股价。
国有控股蓝筹股

众望所归 或成未来上攻的主角

二级市场上,主力资金集中驻扎的一二线蓝筹股在消息出台后表现良好。分析人士认为,因为蓝筹股主要为国有股权控制,那么,蓝筹股在政策引导下,未来将有望在业绩增长、治理结构等方面更加具备吸引力,进而成长为中国经济的脊梁。《办法》出来后,将打消国有股权高位变现的冲动,引导高管集中精力做好主营,给市场良好的未来预期,从而也稳定了机构的做多或持股的信心。优质蓝筹股或将成为未来引领市场上攻的绝对主角。

财经


新规细则

国资委网站公布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》(下称《转让办法》)、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》以及《上市公司国有股东标识管理暂行办法》三个政策性文件。上述3个文件已于7月1日开始实施。

根据《转让办法》,总股本不超过10亿股的上市公司,国有控股股东在连续三个会计年度内累计净转让股份的比例达到上市公司总股本的5%;总股本超过10亿股的上市公司,国有控股股东在连续三个会计年度内累计净转让股份的数量达到5000万股或累计净转让股份的比例达到上市公司总股本的3%的,或股权转让造成上市公司控制权转移的,均需经过国资委审批。

对于属于参股股东的国有股东,在一个会计年度内转让股份数量超过上市公司总股本5%的,仍要上报国有资产监管机构批准。


 

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事件回顾

国有股减持大事记

□1994年

陆家嘴首开国有股回购先河。

□1999年11月

包括中国嘉陵、黔轮胎在内的10家公司获得国有股配售试点预选资格。

□2001年6月13日

国务院发布《减持国有股筹集社会保障资金管理办法》。

□2001年6月26日

江苏索普、沧州化工、韶钢松山宣布,在增发新股的同时减持国有股,成为增发公司首批实施国有股减持的公司。

□2001年7月26日

华纺股份、烽火通信、江汽股份、北生药业在首次发行新股的同时,以国有股存量发行方式减持部分国有股,成为首批首次发行新股时实施国有股减持的公司。

虽然时任财政部部长的项怀诚表示:"国有股减持有利于证券市场的稳定发展,对证券市场来说是一个利好因素。"但在当2001年7月26日国有股减持在新股发行中正式开始时,股市暴跌,沪指跌32.55点。到10月19日,沪指已从6月14日的2245点猛跌至1514点,50多只股票跌停。当年80%的投资者被套牢,基金净值缩水了40%,而券商佣金收入下降30%。

□2001年10月22日晚9时

中央电视台宣布,国有股减持办法暂停。由五部委联合调研,由财政部主持的国有股减持办法,实行了3个月就被证监会一家宣布暂停了。次年6月,国务院决定停止减持国有股,决定除企业海外发行上市外,对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定,并不再出台具体实施办法。当日,上证指数和深成指几乎封于涨停。

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