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地方党政首脑“微调”新人新政新风

2004年02月24日09:56:13 财经时报 席斯 张刚



  地方党政首脑“微调”新人新政新风

  从去年年初的地方“两会”算起,整整一年来,地方党政首脑的“微调”一直没有断过,一批年富力强、性格鲜明的高级领导干部上任之初的政绩和表现,显示出一派新人、新政、新风的新气象。

  自信的王岐山
  
  2004年2月16日,北京市第十二届人大第二次会议举行,会议的一项重要议程是选举北京市市长。外电认为,如无意外,现任代市长王岐山将众望所归地顺利当选。

  王岐山1948年7月生于青岛,早年插过队,1976年毕业于西北大学历史系。1979年后,在中国社会科学院近代历史研究所工作。

  1982年至1988年历任中共中央书记处农村政策研究室、国务院农村发展研究中心处长,全国农村改革试验区办公室主任,国务院农村发展研究中心发展研究所所长。

  1988年,王岐山出任中国农业信托投资公司总经理,开始金融领域的工作生涯。其后,先后转任中国人民建设银行副行长、行长,中国人民银行副行长,中国投资银行董事长和中国国际金融公司董事长等职。在他担任建行行长期间成立的中国国际金融公司,是中国第一家中外合资投资银行。

  1998年1月,王岐山被派往当时全国银行不良贷款最高的广东省任副省长,主抓金融工作,因合理解决了广信和粤海事件而被外界所熟知。

  2000年12月他调回北京,出任国务院经济体制改革办公室主任。2002年11月又调任中共海南省委书记。2003年4月任北京市委副书记、代市长。

  接触过王岐山的人说,他说话铿锵有力,很少有套话、大话,总能切中实际和要害。在海南任省委书记期间,按惯例,省委书记和省长要分头做报告,所有的讲话都要印发文件。但王岐山说,汪啸风省长受我的委托,代表省委常委做一个统一的报告,我就不讲了,免得内容重复,浪费纸张。

  接近他的工作人员讲,这位满腹经纶的学者,从来不恃才自傲,没有架子,不肆意训人,手下的人感觉他很实在,较好相处。他还有一个特点是,提出既定目标后,通常会说:“你们信吗?我信!”这也是他常用来鼓励下属和群众的一句话。

  有人指出,王岐山每一次接到新的任命似乎都是“救急”,而受命北京市代市长更是“十万火急”。2003年4月,在北京非典型性肺炎出现爆发式疫情,政府信誉遭遇前所未有质疑之际,上任海南省委书记仅5个月、位子还没坐热的王岐山,带着他一贯的自信奉调进京,国外媒体称之为“火箭市长”,并非指火箭式升官,而是哪里有艰难的战事,他就像一只火箭一样火速前往支援。

  因为任命突然,又在危机时刻,在4月24日上任后的第一次北京市政府常务会议上,王岐山只开了半个小时的会议,内容只有一个——防治非典。会上,他讲话不多,但很有分量:“我就要求你们汇报的时候一就是一,二就是二,军中无戏言。”
  
  王岐山的这一场非典应急战以胜利告终,但接下来的常规战又将如何指挥呢?

  王岐山曾说:“当了代市长后,我接待的客人如果因为堵车而迟到,我马上说声对不起。”日渐恶化的北京交通状况,给王岐山很大的压力,中外记者以及市民意见中提到最多的就是北京的交通拥堵问题。他表示,他从未对奥运会期间的北京交通担忧过,实行交通管制措施就能保证奥运会期间的交通组织。他所要努力改善的是包括交通、卫生、环境在内的城市管理体系。

  多年从事宏观经济研究工作的王岐山在多个场合提出“必须坚持城市建设和管理并重,不断提高城市现代化管理水平”的理念。他认为,管理是政府工作的永恒主题,奥运会赋予了北京很重的任务,也是北京的巨大机遇,2008年北京以什么样的形象展现在世界面前,就看未来四年多的建设和管理。

  在北京奥组委筹备会议上,王岐山如是说:“北京一定能够以一座高效、规范、整洁、文明的城市迎接五湖四海的朋友,你们信吗?我信。”


  “一诺千金”卢展工

  2月15日,新华社发布消息,中共中央决定:卢展工同志代理中共福建省委书记职务。

  今年52岁的卢展工是浙江慈溪人,1969年随浙江省首批知青到黑龙江插队,在大东北生活了13个年头。回浙江后,曾长期在浙江建筑业工作,并任过浙江嘉兴的市委书记、浙江省委组织部长、省委副书记等职。1996年后曾调任河北省委副书记、全国总工会副主席、书记处书记等职。

  2001年1月,卢展工调任福建省委副书记;2002年10月,在习近平辞去福建省省长职务之后,卢展工被任命为福建省副省长、代省长;2003年1月,卢展工高票当选为福建省省长。

  香港《文汇报》引述评论说,卢展工的足迹横跨了中国的大江南北,凭借勤奋、精干、睿智以及创新、务实作风和扎实的基层领导经验,一步一个脚印,从一个普通干部成为中国政坛的一颗“新星”。

  据报道,从去年3月全国“两会”后迄今,福建省委书记宋德福因一直留在北京治病,近一年来,卢展工在福建省实际上是党政一把抓。最新资料显示,2003年福建省社会经济发展在新一届主管执掌下成效明显。全省国内生产总值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、实际利用外商直接投资以及财政总收入分别比增11.4%、22%、24.2%、17.5%和16%。

  而来自福建的消息说,卢展工在福建省好评如潮,民望颇高。各界普遍评价其有强烈的改革创新意识和敢于负责精神,有丰富的领导经验,尤其善于运用市场经济的规则、发展的眼光和实事求是的精神去处理经济工作中的矛盾和问题,具有很强的驾驭经济全局能力。

  在福建,人们对卢展工印象很深,敢于承诺、敢于突破、勇于承担责任,是他作为地方长官的一贯作风。“对人民负责的政府,核心是负责。负责的政府对人民的承诺,要说到做到,一定兑现。”这句话,可以说是他的一句名言,亦是其行动的写照。

  在卢展工所做的《政府工作报告》中,曾专辟出一个章节谈“建设对人民负责的政府”。“敢于突破不合时宜的观念、做法和体制的束缚。只要对人民有利,对全局有利,就要大胆试,大胆闯。”这句话已在福建广为流传。

  2003年8月26日夜,福建闽侯县发生造成重大人员伤亡的特大爆炸事故。次日的全省再就业工作座谈会上,时任省长的卢展工在会议开始前用了半个多小时,耳提面命地向官员讲安全生产这个人命关天的大事。
  
  “安全问题人命关天,如果我们各级政府连人民群众的基本安全都保证不了,还能做什么事?”卢展工痛心疾首地发出了这样的警言,他说:“对于安全生产问题,我多次批示过,但工作没有真正落实。作为省长,我负有责任!”
  
  一个插曲是,在卢展工讲话的过程中,主席台下不时响起各种手机铃声、音乐声。卢展工忍不住放下手中的讲话稿,沉下脸说:“今天在座的都是各个部门和大企业的领导同志,我说的也是人命关天的事,只要大家有起码的常识,就应该掂量得出这个会议的分量!”
  
  就在卢展工说这番话的时候,仍有个别人的手机不适时宜地响起来。一时间,台上台下的目光都盯着这位机主,窘得此人满脸通红。

  实际上,履新之际的卢展工,一直注重整饬吏治。2003年7月,福建省委举行七届五次全会,通过了30名省委正厅职领导干部任用人选和推荐人选。卢展工对他们提出了殷切希望:“在离任履新之际,严守干部工作纪律,轻车简从,不搞迎送,以实际行动取信于民。上任的要有个良好的开端,离任的要画上圆满的句号,始终做到堂堂正正做人,踏踏实实做事。”
  
  把群众挂在心上,也是卢展工须臾难离的。今年1月13日,在福建省政府举行2004年第一次省政府全体会议上,卢展工特地要求,做好访贫问苦、帮困解难工作,要注意关心困难的群众,特别是要关心下岗职工、贫困农户和有特殊困难的家庭,确保人人过好年。

  1月21日是除夕,卢展工专门来到福建电力公司和福州电业局看望电力职工。他真诚地向大家表示感谢,他说:“去年,电力供应那么紧张,人民群众感觉不到,他们的生活没有受到影响,很不简单!”(张刚)



  新“机会主义者”杨晶

  2004年1月14日,内蒙古自治区第十届人民代表大会第二次会议,选举杨晶(蒙古族)为内蒙古自治区主席。

  今年51岁的杨晶是土生土长的内蒙古人,17岁参加工作,当过工人、秘书、旗长,也任过统计局长、旅游局长。1998出任内蒙古首府呼和浩特市的市委书记、市人大常委会主任。2002年11月在中国共产党十六大上当选为中央候补委员。去年4月成为内蒙古自治区党委副书记、自治区政府代主席。

  很多在杨晶周围工作过的人对他的评价是“干练”,有人说这其实就是急性子,有什么事情放在眼前必须马上处理,决不允许耽搁。曾经与杨晶共事的人回忆,杨晶的办公桌总是干干净净,需要批阅的文件、需要了解的材料,来一个处理一个,决不积攒,等到桌子上一张纸都没有了,他才安排会议和视察。

  2003年,内蒙古的GDP比前一年增长了16.3%,这个数字让杨晶对自己“代理期”的成绩颇感欣慰,对2004年的内蒙古经济发展更是信心十足。

  据介绍,2003年全区国内生产总值完成2093亿元,同比增长16.3%,增速全国第一。经济运行质量也逐年提高,财政收入超过257.6亿元。“内蒙古财政突破100亿元用了48年,突破200亿元用了4年,而突破250亿元,只用了2年。”杨晶说。

  这些经济指标的增长在杨晶看来来之不易,从去年初开始,内蒙古连连遭受各种灾害影响:非典重创、赤峰地震、部分盟市旱灾严重,在种种不利情况下,经济取得这样的增速,杨晶认为,这是对内蒙古人民勤劳奋斗的回报。

  在杨晶看来,“机会主义者”的定义应该是那些能够抓住机遇的人。

  国家西部大开发战略实施以来,在西部省份中,内蒙古的变化是比较明显的,有人总结,内蒙古真正抓住了国家“西部大开发”的机遇。

  最新统计数字分析,2003年全区12个盟市中,包头、呼和浩特、乌海、乌兰察布、鄂尔多斯、阿拉善等西部6盟市经济增速在20%以上;包头、呼和浩特、鄂尔多斯财政收入增速达到了30%多。这表明,内蒙古的新经济增长点多数集中在西部,包、呼、鄂三市已构成内蒙古“黄河三角洲”经济高地,成为全国经济发展增速最快的城市。

  西部大开发带动了西部盟市的经济,却加剧了区内东西部经济发展不平衡的现象。东部盟市尽管也有增长,但相比西部,脚步要迟缓得多。杨晶认识到这一点,同时也看到了另一个机遇——振兴东北老工业基地。

  按照杨晶的思路,振兴东北策略虽然是对东北三省老工业基地的一项优惠政策,但紧邻东三省的内蒙古东部盟市,可以主动接受东北老工业基地的辐射带动,不放过任何发展机遇,为东部盟市工业发展培育新的增长点,争取赶上西部盟市。

  在2004年的工作部署中,杨晶再三强调,东部盟市要借国家振兴东北老工业基地的机遇,加大政策倾斜力度,加快经济发展。辐射带动主要是使东部盟市成为东北工业基地的原材料和能源开发基地;此外,要将东北工业基地的生产车间、分厂引入内蒙古,使内蒙古成为他们的加工车间。

  杨晶一向痛恨领导干部以视察名义到国外观光旅游,曾在政府工作会议上严厉批评过这类现象,要求领导干部必须做到廉洁高效的行政新风。但去年,杨晶却亲率一个团队,打着建设蒙古族文化大区的口号,浩浩荡荡前往欧洲。当然,他们并不是借机旅游,而是到那里招商引资。此行为内蒙古囊入了几个亿的投资,给内蒙古工业、农业、服务业的发展带来了雄厚的资金支持。

  (席斯)



  “下访干部”杨传堂

  2004年1月14日,青海省第十届人民代表大会第二次会议选举杨传堂为青海省省长。1954年出生的杨传堂,曾任西藏自治区党委副书记、政府常务副主席。2003年10月任青海省副省长、代省长。

  就像上个世纪70年代的张国华以及数年前的陈奎元、杨晓渡一样,杨传堂也是从西藏走出来,然后到近邻青海担任地方首脑的。

  出生于山东的杨传堂1972年参加工作,先在大企业工作了十几年,后调到省级机关,尔后又到德州地区和省委工作,1993年调西藏工作。在他31年的工作经历中,有过三次大的工作变动:第一次是从中国石化总公司齐鲁石化公司调到省直机关工作;第二次是从山东调到西藏工作;第三次就是从西藏到青海工作。

  杨传堂最爱听那首《青藏高原》的歌曲,他说,只有到过青藏高原的人,才能体味到这里文化的积淀和那美妙的旋律。就像这首歌名,青海和西藏是关系密切的两个省区,杨传堂认为,到青海工作是一个新的开始,但又与过去10年在西藏的工作有着一定的连续性。

  在西藏任职期间,杨传堂曾4次到过青海,其中3次去格尔木,一次到西宁。青海是西藏人民的大后方,尤其是格尔木,西藏80%的人流、85%的物流都是从那里进出的。

  在普通干部和群众的眼中,杨传堂被誉为“下访干部”。过去十年中,西藏自治区的74个县、市、区,他去过70个。

  按照杨传堂的观点,等群众上访不如领导下访,到农牧区、企业、学校、牧民帐篷中去,对了解情况、掌握第一手资料,为领导提供正确的决策依据是必不可少的。

  杨传堂出身于农民家庭,体验过劳动的辛苦。他认为,只有深入基层,才能在第一时间知道老百姓在想什么、他们需要什么、党和政府应当做些什么,才能使政府的工作更符合实际,更符合群众的要求。

  而且,与基层的广大干部群众建立深厚的感情,对于提高党政机关的工作效率、工作质量、工作水平是至关重要的。杨传堂在西藏工作的十年,有7个春节是在西藏度过的,像所有两地分居的夫妇,他们也会面临夫妻分居、环境艰苦的考验。

  后来,在他的动员下,妻子也从内地调到西藏工作。杨传堂认为,事业和家庭总会出现矛盾,任何人恐怕都会随时面临取舍的选择,正是有妻子的理解和支持,才使自己当年义无返顾,主动请缨奔赴西藏。

  杨传堂对青海的认识是:这里物质资源丰富,中华民族的母亲河——黄河、长江以及澜沧江都发源于青海;青海的水能、油气、盐湖、有色金属、具高原特色多样性的动植物资源,饮誉海内外。而青海淳朴的民风,各族群众和睦相处,干部、群众关系和谐,也是一种巨大的财富。

  新官上任的杨传堂表示,在青海的“第一把火”就是下访,了解省情、民情。

  (席斯)



  “平民省长”周伯华

  2004年1月底,在湖南省武冈市兴隆村的疑似禽流感疫情被确诊为H5N1亚型高致病性禽流感后,履新半个月的湖南省长周伯华专程赶到疫区,组织指挥防疫工作。

  让人们言犹在耳的是这样一句话:“我立志做一个平民省长!平民省长是我努力的方向!”这是1月15日,刚当选省长的周伯华与采访湖南“两会”的记者见面时,颇为动情地道出的心声。

  今年56岁的周伯华,是湖南省湘潭市岳塘区霞城乡阳塘村人。阳塘村是个典型的城郊结合地。周伯华老家是一栋红色平房。兄妹7人中,他排行第二,81岁的父亲周克昌,是一位拖板车的运输工人,至今还在家种着一亩多地。

  忆及此,周伯华深情地说:“我出生于一个码头工人的家庭,学校毕业后分配到国有企业,与工人师傅们朝夕相处十多年,我深深懂得人民生活的不易和艰辛。只有鞠躬尽瘁,把自己的一切献给党和人民,才不会辜负党和人民的重托。”
  
  1993年出任副省长前,周伯华长期在株洲工作,职务最高曾任株洲市市长。1993年,周伯华开始担任副省长,并从去年3月31日起任代省长。从副省长到省长的12年中,他的足迹遍及全省14个市州的124个县(市、区),是一位熟悉湖南家底的当家人。

  这12年中,他没有礼拜天,没有节假日,甚至没黑没白。他曾说:“当一个公务员,特别是主要负责人,确实很累。但只有我们这一代人付出努力,这样不计报酬地去工作,才能换来下一代人和湖南更加美好的明天。”
  
  “能把建设祖国与建设家乡紧密结合起来,既是我的荣幸,更是我的责任。”他说,“实现全省人民思进求富的强烈愿望,需要一个开拓型的政府,而开拓型政府就要把人民的需要作为第一号令,把人民满意作为最高标准。”
  
  谈及治理一个大省的方略,周伯华总结说:“要解决改革中出现的问题和困难,包括就业、贫困人口等问题,就只有靠发展经济。”在《政府工作报告》中,周伯华承诺办好八件实事,而每一件事情都与老百姓息息相关。他特地邀请在场的新闻记者在2004年第四季度就此进行逐件采访,看看落实程度如何。

  (张刚)



  “农家子弟”陆兵

  今年60岁的陆兵,堪称广西“本土派”,遍查他的履历,都是在广西任职,他本人也是壮族。

  在他36年的工作经历中,曾任过隆安县委书记、南宁地委书记等要职。1992年至1993年,一度出任自治区农委主任,党委农研室、政府农研中心主任。1993年开始担任自治区副主席、党委副书记等职。去年4月任自治区代理主席。今年1月13日,在广西壮族自治区第十届人民代表大会第二次会议上,陆兵当选为自治区政府主席。

  为了加快发展,陆兵提到必须十分重视“工业兴桂”。据统计,2001年广西工业规模在全国排第20位,人均工业增加值排第28位,工业增加值占国内生产总值的比重排第27位。为此,要“以发展为第一要务”,切实抓好有潜力、有市场、有效益的新项目。陆兵甚至提出,不懂得抓发展项目的政府领导,就是不称职的领导!

  为了加快发展,陆兵的目光还投向努力搞好农产品加工、扩大对外开放、发展民营经济上。陆兵列举了一组数字:2000年,广西的私营企业总数、从业总人数和注册总资本,在31个省市自治区中分别排在第23位、第22位和第27位。差距预示潜力,落后说明责任,陆兵表示,希望上下同心,尽快改变这种状况。

  为了加快发展,陆兵还宣布缓建自治区政府办公大楼,把这笔资金用来支持作为老区、山区和贫困地区的东兰、巴马、凤山三县的基础设施建设。

  针对有的领导者为图谋自己的“未来升迁”,埋头攻读“学位”,实际工作不着力抓,导致经济上不来,甚至社会稳定出现问题的现象,陆兵予以严厉批评,他说,这样的“硕士”、“博士”,不干实际工作,不考虑地方经济的发展,不考虑人民的根本利益,再高的学历又有什么用?考核、任用和提拔干部,应以政绩论英雄;没有政绩的干部,学历再高也不能提拔!

  他强调,今后各地市县领导必须以2/3的精力,必须抽出2/3的干部到第一线去,深入调查研究,抓好改革和发展问题。

  陆兵坦言:“我是农民的儿子,在农村长大,又是从农村基层干部走向领导岗位的,对于农村我还算了解一些,多年基层工作经验告诉我们:只有心怀群众,到群众中去触摸、察看、倾听,了解百姓的困难、疾苦和问题,才能了解情况,才能决策正、办事成。”他引用诗词形容说,为人民办实事办好事,需要“未成曲调先有情”。

  从陆兵任代理主席到主席,已过去近一年了,这一年来,广西GDP增长10.2%,财政收入增长11.7%,全社会固定资产投资增长18.2%,广西政府在发展地方经济方面,可以说交出了让人满意的答卷。

  (张刚)



  “土洋结合”卫留成

  提起卫留成,许多人先要说他“土”。除了外表的“土”、出身的“土”,还有他在石油圈一泡就是38年的“土”,以及他保持着“土”的习惯。

  1946年出生于河南泌阳农村的卫留成,1965年被父亲用上山砍柴换来的钱,供着上了北京石油学院,从此与石油结下不解之缘。25岁时,他曾在长庆油田的黄土高坡,扛着测井仪四处奔波;52岁时,他接任中国海洋石油总公司总经理。虽然卫留成官至省部级,但他的父母至今仍在老家;而他的身上,仍保留着许多非常“土”的生活习惯。

  据曾作为中海油上市财务顾问的刘二飞回忆,令他感到意外的是,在很多次工作会议结束后,卫留成竟然带着随行人员一起去吃大排档。

  在卫留成的领航下,中海油神话般地驶入国际资本市场,上市不到一年,就进入香港恒生指数成分股,股价一路飙升,成为中国境外上市增值最快、最多的股票。有投行界人士由此把卫留成当作“最懂国际规则的人,最能按照国际规则行事的人”。

  这就是卫留成“洋”的一面。熟悉卫留成的中海油员工还记得,公司上市后,卫留成每天必定要去中海油大厦的大厅里,那里悬挂着两块硕大的电子显示屏,显示当日恒生指数、道琼斯指数以及中石油、中石化、中海油3家石化企业股价的走势。
  
  此外,卫留成的英语能力出众已为人熟知,但这种能力从何而来却是一个谜。据说他有用英语记日记的习惯,也有说法是他还在长庆油田当测井工时,就已在苦练英语。

  2003年10月,卫留成的命运发生了一次重大转折,作为中国第三大石油商——中海油的主帅,他被任命为海南省委副书记,并出任海南省代省长。从国企负责人,一跃成为封疆大吏,这种变化让他自己也觉得突然。

  在海南的就职演说,他微笑着自我介绍道:“脸黑,但心不黑,对工作要求很严,但人很好相处。”他坦言,自己没有地方工作经历,缺乏地方工作经验,但自己能吃苦也善于学习,希望在座同仁能“教”他。他对自己任期内的要求是,“决不当懒官、庸官和贪官”。

  据说,让“石油人”任“封疆大吏”,与2003年初海南省政协一份题为《关于请求国家加快南海油气资源开发利用的建议》的政协提案不无关系。

  果不其然,卫留成以代省长身份在海南省人大常委会上的讲话声称,“要做好海洋这篇大文章:发展海洋经济。大力发展远洋捕捞、海水养殖、海洋旅游和海产品加工。要加快海上油气资源开发、利用,为海南工业发展注入新的活力。要深化港口和航运事业改革,使之成为海南经济发展的重要产业。”
  
  2003年岁末,履新数月的卫留成吐露心声:做企业与管理政府非常不同,我不愿丢掉企业老总本色当官员。针对海南的实际,他表示,自己还会考虑做一个“旅游省长”和“养猪省长”,以示他对海南发展旅游业和农业的关注。(张刚)



  愿与记者交朋友的张宝顺

  2004年2月19日,山西省第十届人民代表大会第二次会议选举张宝顺为山西省省长。

  1950年2月出生的张宝顺是河北省秦皇岛市人,参加工作后任秦皇岛港务管理局码头工人、党总支干事、局团委书记;1978年后进入共青团中央工作,任青工部干事、副处长、副部长;1985年任共青团中央书记处书记;1991年兼任全国青联主席;1993年后调任新华社工作,任副社长、党组副书记等职;2001年任山西省委副书记、省委党校校长。今年1月任副省长、代省长。

  在代理山西省省长之前,作为省委副书记,因为处理山西煤矿事故瞒报事件,张宝顺频频与媒体记者接触,成为媒体焦点人物。

  2003年,在不到一年的时间里,山西省连续发生三起在全国造成恶劣影响的煤矿事故瞒报事件,而这些事件都是由媒体记者经过艰辛调查,率先揭露,才使事件真相大白于天下的。

  几起瞒报事件让张宝顺深感震惊,媒体记者敬业吃苦的精神,映照出政府职能部门工作作风的疲沓、效率低下和态度上的不负责任。他在一次政府工作会议上严厉批评道:“一出事故瞒报,都是记者调查披露出来,政府那么多的职能机构,那么多的专业队伍,那么多的吃皇粮的专职人员,为什么调查不出来?是能力水平不高,还是不去下功夫,或者是另有原因?记者同志的工作像一面镜子,照出了政府工作的不足和领导不负责的态度,与有关记者的敬业精神相比有差距。山西再不要背着瞒报事故的黑锅。”据在场的人讲,张宝顺说这些话时,在会议室里几乎是在呐喊。

  张宝顺曾在新华社工作过,与媒体见面,首先总会提到“我们曾经是同行”,以此拉近与记者的距离。他曾在多个场合表示,政府要与新闻界交朋友,他个人也愿意与记者交朋友。

  在当选代省长后的记者见面会上,张宝顺指出,政府工作离不开新闻媒体,离不开新闻记者,政府的声音要通过新闻媒体告诉全省人民,人民的意见、愿望和要求要通过媒体反馈给政府。所以,媒体是人民和政府之间的桥梁纽带。要通过媒体更多地倾听人民的意见和呼声,接受新闻监督,把政府工作做得更好。

  (席斯)



  农民兄弟最多的省长李成玉

  2004年2月10日,河南省十届人大二次会议开幕,就职一年的河南省省长李成玉在《政府工作报告》中重申,河南省要把解决好农业、农村、农民问题作为各项工作的重中之重,并且毫不动摇地长期坚持下去,并提出,2004年要认真解决十件关系人民群众特别是农民切身利益的问题。

  今年58岁的李成玉是宁夏海原人,1993年前,工作经历主要在宁夏,曾历任宁夏海原县委常委兼县革委会副主任,共青团宁夏区委书记,宁夏银南地委副书记、书记,银南行署专员。1988年任宁夏自治区政府副主席。1993年4月出任河南省副省长、副书记;去年1月当选河南省省长。

  刚刚过去的2003年,尽管遭受了非典疫情和黄河水灾的影响,河南省经济仍保持了良好的发展势头,实现了两位数的增长。但“不东不西”的河南总有一些“赶不上趟儿”的感慨,9700万人口、7500万农民的压力,让不少人产生难有作为、无从下手的思想。

  针对“人口多,包袱重”的说法,李成玉总会回敬,人口多,潜在的消费市场就大,这一切都可以支撑河南省在今后若干年里有一个较快的发展。他举例说,近1亿的人口,6500多亿元的存款,2100亿元的年销售品零售总额,已经超过上海,这么大的一个市场,外资是绝对垂涎的,这就是我们培育支柱产业、吸引外资的一个难得的优势。

  在河南“两会”期间,“中原崛起”一词成为代表们提到的频率较高的词汇。所谓“中原崛起”的核心是要基本实现工业化,到2020年省人均生产总值达到3000美元,人民物质文化生活和健康水平不断有明显提高。

  目前,河南经济总量虽然居全国第五,但人均占有量却比较靠后。农村人口占全省人口近75%、农业劳动力占63%以上,而农业劳动生产率仅是工业、现代服务业的1/10。实现人均3000美元的目标,按照现在河南省的工农业人口比例是无法完成的。

  作为农业大省,河南多年来一直把粮食的稳产高产作为工作重点。但随着农村政策的稳定和科技水平的提高,河南粮食已大量积存,出现了产粮大县、财政穷县、农民种粮赔钱的状况,地方政府和农民种粮的积极性受到影响。由此造成了农民在一亩耕地上难以致富、劳动力资源不能创造出应有效益的局面。

  要想扭转这种局面,仅靠政府的投入,很难实现,必须让农村劳动力资源向城市二、三产业转移,集中大片土地进行开发经营,从而巩固农业的基础地位。通过“三化”来“化”农业、“化”农村、“化”农民,把数以千万计的农业劳动力转向非农产业的同时,大幅度提高农业劳动生产率。

  因此,李成玉在2004年的政府工作报告中提出,到2020年,非农业劳动力要占到60%以上,城市人口占50%以上。作为农业人口大省省长,李成玉感慨道:“如果河南能实现‘三化’,那是对国家的一大贡献。”
  
  李成玉是一个敢于直面矛盾的高级干部,他多次当着众人面,毫不留情地痛批少数干部作风中存在的顽症,他对部属说,在本届政府内不设铁交椅,不是你占住了位置就下不来了,也不是没有重大责任事故和廉政问题就动不了你的位置。无功便是过,你缺乏责任心,工作迟迟推不动,打不开局面,就要让责任心强、有能力的人来干,要建立淘汰制。

  (席斯)


  □ 过去一年地方党政主要变化

  (不完全统计)

  2003年1月 李宪生当选武汉市市长;
  
  2003年2月 张广宁任广州市代理市长;
  
  2003年5月 潘琦任广西区党委副书记、李纪恒任广西区党委副书记兼南宁市委书记、温卡华任广西区党委常委兼北海市委书记;
  
  2003年5月 黄志光任汕头市副市长、代理市长;
  
  2003年6月 于幼军调任湖南省省委副书记、副省长;
  
  2003年6月 钟阳胜任广东省副省长;
  
  2003年6月 李鸿忠任深圳市副市长、代理市长;
  
  2003年7月 何锦龙任中共漳州市委副书记,提名为漳州市市长候选人;郑道溪任中共泉州市委副书记,提名为泉州市市长候选人;
  
  2003年7月 沈卫国当选安徽芜湖市市长;
  
  2003年9月 李金早任广西壮族自治区副主席;
  
  2003年11月 杨崇勇当选昆明市委书记;
  
  2003年11月 张群山任贵州省副省长;
  
  2003年12月 夏宝龙任浙江省委副书记;黄兴国任天津市委副书记;
  
  2003年12月 杨永茂任陕西省委副书记;栗战书任黑龙江省委副书记;
  
  2003年12月 巴音朝鲁任中共宁波市委书记;
  
  2003年12月 吴显国任河北廊坊市委书记;王爱民任廊坊市副市长、代市长;
  
  2004年1月 刘玉浦、蔡东士任广东省委副书记;
  
  2004年1月 袁纯清任西安市委书记;
  
  2004年1月 蒋宏坤当选南京市市长;
  
  2004年1月 姜大明任济南市委书记;
  
  2004年1月 林木声任汕头市委书记;江泓任潮州市委书记;李本钧任揭阳市委书记。

  

  


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