杭州、东莞重现收紧楼市调控:抑制房价上涨的苗头

（原标题：杭州、东莞两地重现收紧楼市调控：抑制房价上涨的苗头）

新冠疫情给楼市带来的阴霾已逐渐消退。7月以来，包括杭州、东莞等房价有所上涨的城市开始出台房地产约束性调控政策。

“从目前市场看，如果说2月全国市场基本冰冻，3月市场恢复50%，4月市场逐渐回到了80%，那么5-6月市场整体看，房地产市场已经恢复了100%以上，大部分区域甚至已经同比出现了上涨。最近随着多个城市房价明显上涨，收紧的调控政策也开始出现了。”中原地产首席分析师张大伟表示。

杭州、东莞出台房地产约束性调控政策

可以看到，7月2日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》要求加快在建商品住房入市销售、加强商品住房销售价格指导、加强商品住房项目销售监管。其中明确，同地区新房房价3个月涨幅不得超10%，且同幢新房每套均价差不宜超20%。

无独有偶，新房成交量创新高，上半年土地出让金排名全国第一的杭州也出台约束性调控政策。

7月2日，浙江省杭州市住房保障和房产管理局发布《杭州进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求 》，明确高层次人才家庭在杭州只能享受一次优先购房资格，并且自房屋网签之日起，5年内不得上市交易；进一步加大了新建商品住房公证摇号公开销售对“无房家庭”的倾斜力度，明确均价35000元/平方米以下新建商品住房项目对“无房家庭”的房源保障比例一般不低于50%。

此外，河北省张家口市怀来县人民政府也明确住房限购政策并未废止，并发布“关于网传怀来县废止限购政策的说明”称，网上有媒体刊发河北省怀来县取消商品房限购政策的消息，并不属实。怀来县住建局办公室工作员表示，先前的文件到期，后续会出延长的文件。目前限购措施仍执行。

杭州新房成交量创三年来新高

受新冠肺炎疫情影响，今年以来房地产政策密集多发。按照中原地产研究中心的数据，今年上半年全国房地产调控政策次数为304次，同比上涨21%。不难发现，这些政策中主要以“救企”和“救市”为主，包括宽松土地出让金缴纳时间、加快预售、给予购房补贴、放宽人才落户等政策。

从救市的政策看，降低首付的政策已全部被叫停，松绑限购的政策也被收回。按照机构统计数据，目前已经累计超过12城市出现了政策一日游，但部分补贴购房的政策，对市场依然有所影响。

在各地寻求楼市政策宽松的当下，杭州、东莞为何逆流而行呢？答案或在楼市回暖，房价上涨。

中原地产研究中心数据显示，今年上半年，杭州市区新房成交了68399套，半年度总成交金额2013.3亿。其中，6月的成交量达到19528套，创下2017年6月以来新房单月成交量的最高值。上半年杭州全市二手房共成交4.3万套，同比去年4.14万套上涨4.02%，环比2019年下半年的3.96万套，上涨了8.77%。

今年二季度，在受疫情影响降低后，杭州楼市触底反弹，连续三个月成交量突破上万套，仅次于2017年6月成交的11875套最高纪录。按照易居研究院发布的百城房价报告，5月份杭州新房价格在29662元/平方米，排名全国第六。

另外，对于杭州市场来说，其已连续三年是全国“卖地冠军”。中国指数研究院发布的《2020上半年土地市场》显示，2020年上半年，全国300城市土地出让金总额为23716亿元，同比增长3%。其中，杭州土地市场上半年收金总额突破1500亿，连续三年居年中榜首，一度超越北京、上海、广州等一线城市。

而对于有着深圳“后花园”之称的东莞而言，其近期也因房价“涨幅首次超过深圳”而备受关注。

据媒体报道，某机构发布的《62城二手房冰山指数涨幅排名（157期）》，称东莞4月第4周二手房价格19240元，5月第4周二手房价格19751元，月环比增长2.7%，涨幅首次超过深圳，并宣称今年以来东莞房价猛涨，即将进入“3万时代”。

对此，东莞市住房和城乡建设局表示，东莞确实存在某些核心地段、热门楼盘涨价较快的现象，而这些现象被各种网络媒体“局部”放大。

对于此次下发《通知》，东莞住建局也表示要是针对近期东莞市部分区域商品住房供需矛盾突出、房价涨幅较大的实际问题，切实加快住房有效供应，保持住房价格平稳，促进房地产市场平稳有序发展。

按照东莞市住房和城乡建设局提供的二手住房网签价格数据显示，3月至5月，东莞二手房价格有两个月环比负增长、一个月正增长。5月份二手房均价为每平方米16402元，比3月二手房均价每平方米16541元还略低一些，不过环比增长3.39%。

张大伟指出，如果说2020年上半年房地产调控以宽松刺激为主，那么7月份开始，部分城市房价明显上涨楼市政策开始收紧了。到目前为主，以东莞、杭州为代表的收紧政策，更多只是挠痒楼市，因为只是针对摇号、限价政策做调整，没有影响市场的购房杠杆，所以预计效果有限。

政策调整是对市场的响应，三季度整体市场仍存压力

那么以杭州、东莞为首的调控收紧政策是否具有风向意义呢？

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，近期杭州、东莞等部分城市出台的政策调整是对前期市场反应的响应，对市场出现的预期上升，部分人投机性购房等行为，进行市场微调优化，抑制房价上涨苗头。

许小乐指出，今年上半年市场升温的城市还是少数，不代表整体市场转热。下半年在宽松的金融环境下，核心城市房价仍然具有一定的上涨动力，对于那些房价不稳，预期不稳的城市，预计在一城一策的长效机制下还会有一系列政策调整，维持市场平稳有序。

从整体市场来看，贝壳研究院发布的半年度市场数据显示，上半年链家重点18城成交量在近三年中最低，成交量比去年同期下降8.4%，但比去年下半年小幅增长4.2%，疫情对重点城市二手房市场总体影响不大。价格方面，疫情之下，2020年一季度重点城市二手房均价普遍环比去年四季度下跌，二季度均价随市场修复普遍反弹。

二手房方面，贝壳研究院数据显示，2020年上半年66城新房市场合计成交套数累计同比下滑16.0%，成交面积累计同比下滑14.0%，疫情稳定之下，新房市场成交量在二季度快速恢复，但同比2019年同期，成交套数和面积分别仍下滑5%和4%。

对于下半年楼市预判，野村中国房地产研究主管张正宇认为，二季度房地产市场小阳春的形成主要在于一季度受疫情影响被积压的购房需求在二季度集中释放，但是此次的小阳春跟过往两年一样，销售的动能或需求比较难延续至今年第三季度。对下半年市场来看，今年下半年的市场动能会比二季度弱，三季度市场去化以及房价走势都会遇到比较大的压力，三季度末一些楼市调控放松政策或会显现。其认为，下半年楼市或呈现U字形走势，三季度末，随着政策放松，销售或仍会企稳。其预计今年新房市场的销量和去年比会略有下降，但下降的幅度不会太大，大概在3~5个点之间。