新时代的对外开放意味着规则的对接，尤其是资本、技术等要素流动与配置规则的对接。这相当于第二次“入世”。
据新京报报道，在3月23日召开的中国发展高层论坛经济峰会上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀提出，中国要以第二次“入世”的勇气和决心，加强统筹谋划，以解决结构性议题为契机，变外部压力为内生动力，深化供给侧结构性改革，实现一举多得。
回首历史，在改革开放四十年来的“中段”，即2001年12月，我国正式加入世界贸易组织（俗称入世），与国际接轨，对国内改革形成了强大的倒逼机制，开放成为改革的推动力量。入世近二十年，中国经济社会发生了天翻地覆的变化，中国与世界的关系也经历着历史性的调整。中国人均收入进入全球中等偏上水平，可以说，没有开放与改革，中国经济不会取得今天的成绩。
但与第一次“入世”后以商品为纽带的市场对接不同，新时代的对外开放意味着规则的对接，尤其是资本、技术等要素流动与配置规则的对接。就影响和意义而言，这其实就相当于第二次“入世”。
诚然，入世之际也有徘徊，也有犹豫。正如习近平总书记在2017年达沃斯世界经济论坛的主旨演讲中所说，“在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。但这是正确的战略抉择”。
入世以来，中国成长为世界级的贸易型国家，同时，中国经济也到了一个深度调整的阶段。更重要的是，我国仍是一个发展中国家。公开数据显示，我国人均GDP只有经合组织成员国（OECD）平均水平的23%，贫困线标准只有美国的10%。毫无疑问，我国与发达国家的距离依然不小，发展的任务自然不轻。
因此，要达到发达国家经济水平，还需要脱胎换骨的改革，以及坚定不移的对外开放，需要以改革与开放为“双轮”继续驱动中国经济的高质量发展。
而中国经常项目盈余占GDP的比例从2007年的10%下降到2018年的0.3%，这意味着我国对外开放战略的使命和命题已经悄然变化。因为贸易国家主要通过商品与世界市场对接，也可以说是浅层次的市场融合。但随着对外投资不断增长，这意味着需要与当地市场有更深入的“亲密接触”，不仅要了解当地市场，也需要了解和融入当地社会。
与此同时，中国巨大的消费市场也已成为全球经济的牵引力量，分享中国发展红利也要求更高水平的开放。《外商投资法》的出台，负面清单的减少，竞争非中性原则的应用，都是在实现中国与世界市场的对接。
当然，二次“入世”中的规则对接会带来很多的不适应，因为这挑战到了既有的思维方式，甚至是利益格局。然而，规则的调整，构建更加开放的市场环境本身，就是供给侧结构性改革的题中之义。国际经济越来越形成了以产业链为核心的合作网络，编织在网络中的不仅有国家，还有企业、技术。
因而，只有融入到开放、包容的规则体系之中，才能成为国际经济合作的高地，也才能引领中国经济的深化改革。以二次“入世”的魄力和意志构建高水平对外开放体系，自然便成了我国经济和社会发展唯一的战略抉择。
本文来源：新京报
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