网易财经3月7日讯 3月5日的政府工作报告指出，深化增值税改革，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，将2019年的赤字率设置为2.8%。这些政策将产生怎样的影响？对此，网易研究局专访了中央财经大学财政税务学院副教授张广通。
以下为专访精编：
网易研究局：这次制造业的增值税下调之后，为企业减税的空间还大吗？
张广通：我认为已经不大了。因为13%的税率，跟欧盟等国家相比，属于中等偏下的税率了。
网易研究局：政府工作报告中提到，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，如何落实这一政策？
张广通：政府下决心要简政放权，清理各种费，其中社保费是强制性缴纳的，比重比较大，费率比较高，以实发工资为基数，企业交大头，个人交小头。
这样一来，尽管社保费是在企业和个人缴纳所得税之前扣除，但是实际缴起来负担也挺重，所以，有的时候企业效益不好，还会拖欠。
企业不景气时，老板不太愿意给职工缴纳养老保险，宁愿多发一点工资，让员工自己去缴保险。国营企业、事业单位、政府机关一般是强制性的，还比较规范，但是民营经济或者小微企业、个体户不太愿意给职工缴养老保险。这样一来，少缴、漏缴、不愿意缴的情况还是挺普遍的。这就会影响到社保费的收入，而社保支出是刚性的，社保收入是弹性的，一定程度上会对社保基金的安全造成威胁。
降低社保费缴费比例作为一个惠企政策和惠民政策，我觉得还是很有现实意义,但是具体怎么落实还有待观察。
网易研究局：今年安排了2.8%的赤字率，比去年提高0.2%，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宽松+减税能否进一步激发企业活力？
张广通：现在经济不景气，财政要多花钱来拉动需求，然后货币政策要宽松，多给企业增加融资。如果财政不花钱，货币也不增加，那老百姓也不花钱，经济不就崩了吗？
为什么特朗普不断抨击美联储主席鲍威尔，不让他通货紧缩呢？这是因为，特朗普担心货币政策过度紧缩以后，现阶段美国经济的好势头会崩溃。但是量化宽松搞了好多年，印了好多钞票，物价本来挺高的，现在已经走出金融危机了，适当的紧缩货币应该是必然趋势，这样一来，货币政策的取向上就会很矛盾。
现在中国面临着经济转型，转型过程中的内外部环境也不是那么乐观，这就需要政府适当采取一些扩张性的财政和货币政策，让资金宽裕，融资难度减轻，融资成本降低。这样的话，政府开支就会增加，但是减税降费又会让财政收入增长乏力，这样的话，政府就要扩大财政赤字。总的来说，中国2.8%的赤字率跟国际比较还是处于可控状态。
至于是否真的能让企业经营状况得到好转，我认为，企业想要完全走出困境，积极的财税政策只能说是其中一个重要的手段，而且效果是立竿见影的。想要把企业搞活，需要方方面面共同用力，比如企业经营的许可、批准，解决部分银行贷款融资成本利率过高的问题，加快出口退税的速度等等，这是一个系统工程。（网易研究局 张梅 李海晗）
本文来源：网易研究局
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