魏建国：海南自贸港切入口是思路、制度和体制创新

2019年2月25日，中国特色自由贸易港研究院、中国（海南）改革发展研究院、国务院参事室自贸试验区建设研究中心在北京共同主办“探索建设中国特色自由贸易港”专家座谈会。 座谈会由中国国际经济交流中心副理事长、中国特色自由贸易港研究院专家委员会主任魏建国主持。国务院研究室原主任、中改院决策咨询委员会主任魏礼群，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，中国国际经济交流中心副理事长，中国经济体制改革研究会会长、中改院决策咨询委员会副主任彭森，中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧，国家金融与发展实验室理事长、中国特色自由贸易港研究院专家委员会顾问李扬，国务院参事、科技部原副部长刘燕华等与会专家重点围绕“海南从自由贸易试验区走向自由贸易港的实施路径”“海南自由贸易港政策和制度体系创新的切入口”等议题展开深入讨论。 中国改革论坛网现将专家速记整理，独家刊发如下：

中国国际经济交流中心副理事长、中国特色自由贸易港研究院专家委员会主任魏建国

在这里我想讲两点意见：第一，今天我们开会的主要目的是什么？第二，我们想达到什么样的标准。

海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港是习主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。到现在为止，这个战略深入人心。中改院提出了《海南自由贸易港初步设想（研究建议60条）》，这个我们都认真学习了。在座的很多专家、领导都看过了，他们待会儿会发表意见。

今天这个会最主要的想法是，在政策实施的过程中，我们很多建议很好，关键是切入口在什么地方？抓住这条以后，能不能发现问题，从而使问题能够得到最快的解决。因为路线图和时间表习主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上已经说了。例如，由于粤港澳大湾区牵扯到一国两制、三个关区、三种货币、四个城市，最主要的切入点是中央必须成立一个机构，把这个作为一个整体的切入口，粤港澳大湾区进展才能快。今天我们专家学者在这儿，就是探讨海南下一步怎么做。在这个方面，魏礼群主任做了大量工作，郑新立同志有大量的研究，宋晓梧同志在海南的座谈会上曾发表了重要的意见，我们很多同志都给予了很大的支持。

第一点，首先可以把海南自由贸易港初步设想这个问题提一下。最关键的是我们要提出建议，海南省委省政府应该抓哪一项工作把所有工作带起来。当然这不是那么简单。今天集中大家的智慧，来帮助海南解决这个事情。大家发言的时候围绕这个主题谈。

第二点，海南自由贸易港咨询委员会不是一时的机构，而是长期发展的。对海南自由贸易港经过的任何一个程序，每一个步骤，每一个阶段性工作，要有一个比较好的总结和分析，为下一步发展提供目标。建设中国特色自由贸易港是一个大事儿，下一步以及今后一段时期还要请大家关注这件事，把这项工作做好。目前，很多方面包括网上对海南建设自由贸易试验区、自由贸易港，从区到港以及下一步是不是能按照时间表、路线图实现，有这样那样的想法。所以我们一定要提出我们的观点，先入为主，占领主流，引导为主。所以这次我想先作为一个尝试，把今天的会开好。

我提几点想法。

第一，关于自由贸易港。这次中央经济工作会关于自由贸易港的提法我学习了，我理解，最近一段时间内，不会搞第二个自由贸易港。

第二，关于借鉴迪拜的经验。迪拜我去了大概60多次，同时我也是迪拜市政府的咨询委员会顾问。阿联酋的油只能用30年，30年后干什么？我记得当时阿联酋的领导人讲了三点。一是教育，迪拜的免费教育。迪拜有80万人，外来人口120万。二是全部医疗免费。三是打造全球最佳的营商环境，吸引全球最好的旅游项目。现在都实现了，在这方面我们应该有大胆的想法。

第三，关于切入口。我也有点体会，我们在跟广州做的时候，我们提财富杂志落户广州；我们讲上海的时候，谈到了上海搞特斯拉。当然有的同志讲，中国在通信领域敢不敢放开？如果海南自贸港整体推进，有时间表、路线图，牵扯到中央好多部门和单位，如果我们拿一个东西，只要有一点突破，那效果马上就上来了。习主席四次谈上海自贸区的时候，都提到大胆闯、大胆试、自主改，我们不是要那个地方的GDP，而是希望他们能够成为对标国际的改革开放试验田，真正实现三个公平。正如现在美国提出来的公平，是要你公平对待、公平竞争，我们真正要实现十八大提出的权利公平、机会公平、规则公平。

另外，关于切入口有两点非常重要。一方面是经验；第二方面，特区工作首先是税收。一定要把中央跟地方的税收弄清楚。这个不弄清楚就讲不清，以后很难。通过立法的形式，确定这个地方我们应该有哪些优惠政策，这个必须要现在定。总之，我认为，中国特色自由贸易港的切入口，应该是思路、制度和体制的创新。