去年京沪常住人口继续负增长 热点省会城市流入多

（原标题：2018年京沪外迁人口流向何方？）

导读

近期各个城市开始陆续公布2018年常住人口数据，其中常住人口增长最快的是广州、西安、成都等省会城市。2018年京沪常住人口为负增长，而很多省会城市常住人口增长最快，对本地区的常住人口吸引力较大。

2018年哪个地方人口流入最多？

北京？上海？深圳？都不是。

21世纪经济报道记者了解到，近期各个城市开始陆续公布2018年常住人口数据，其中常住人口增长最快的是广州、西安、成都等省会城市。很多省会城市常住人口增长快，但是省内一般的地级市常住人口增长慢。

2018年京沪常住人口为负增长，天津为微弱增长。2018年末广州常住人口增加40多万，2018末杭州常住人口增加33.8万，宁波增加19.7万，南京增加10.12万。郑州和西安的数据将发布，根据公开数据推算，2018年末两地常住人口分别增加了10多万和40多万。

华东师范大学社会发展学院院长丁金宏指出，一些超大城市生活压力较大加上产业结构变化，常住人口可能会转到其他城市，所以这些城市有了发展机会。广州、深圳的制造业产业发达，对人才吸引力大。

近期京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光在一次论坛上指出，通过城市人口的收货地址大数据看，从北京迁出的人，首要迁出目的地是天津、廊坊、深圳、广州，而从上海迁出的人口，则偏向去往邻近的苏州和杭州等，显示新的城市集群已经开始形成。

京沪迁出人口流向何方

各地统计局公布的数据显示，2017年末上海、北京、天津常住人口分别比上一年减少了1.37万、2.2万、5.25万。扣除自然增长因素（出生人口数减去死亡人口数），三地净流出人口数量分别为8.2万、10.4万、9.28万，合计27.88万。

2018年，这一趋势仍然持续。2018年末，北京全市常住人口2154.2万人，比上一年减少16.5万；上海常住人口为2415.27万人，比上年减少3万以上；天津常住人口总量1559.60万人，比上年增加2.73万人，增长0.2%。

丁金宏指出，上海、北京此前人口净流入过多，现在回流是正常的，人口是否流出到周边地区，需要看周边地区的产业能否提供就业机会。

河北统计局数据显示，2018年河北常住人口仍属于净流出状态（常住人口新增数小于常住人口自然增长数）。这也表明，尽管北京常住人口负增长，但是北京流出的常住人口并未大规模流向河北。

上海周边的杭州、苏州、南京、宁波、湖州、芜湖等城市，2018年常住人口处于正增长状态，且净流入比较多。

浙江人口抽样公报显示，浙江2018年末常住人口净流入49.01万，其中杭州净流入27.83万，宁波净流入15.81万，嘉兴净流入4.28万，而台州、丽水人口是净流出状态。

安徽人口统计公报显示，2018年末合肥常住人口净流入5.15万，芜湖净流入3.18万，马鞍山净流入2.19万，但是宿州、蚌埠的常住人口为净流出状态。

近期京东的一份报告指出，2018年前9个月迁出人口比较多的城市主要在一线二线。许多一线城市迁出的人口主要去往二线、三线以及四线城市。其中，北京迁出的人口多流向天津、廊坊、深圳、广州，上海迁出的人口去北京、苏州、杭州、深圳较多，广州迁出的人口去佛山、深圳、东莞较多，深圳迁出的到东莞、广州、惠州较多。

河北大学经济学院副院长王金营教授指出，北京、上海常住人口下降，主要是人口疏解的结果，未来产业结构调整好了，再加上城市管理水平的提升，可能常住人口还会增长。

“在未来的一段时间，各地人才资源的竞争非常激烈，尤其在人口不增长或者负增长的时候，这种激烈的人才竞争也是一种外力，驱使人口流动，由此导致了不同地区人口的变化。”王金营说。

为何省会常住人口增长快

值得注意的一个现象是，省会城市对本地区的常住人口吸引力较大。很多省会城市常住人口在当地增长最快，这在一些热点城市表现明显。

各地统计数据显示，2018年末，广州市常住人口1490.44万人，比上一年的1449.84万数字增加了40.6万；成都市常住人口1633万人，增加28.53万；杭州常住人口增加33.8万，达到980.6万；合肥常住人口增加12.2万，达到808.7万。

深圳、郑州、西安尽管没有公开发布具体的数字，但是很多相关数据表明，这些地区常住人口在快速增加。

深圳市两会期间公布的报告指出，2018年深圳地区生产总值突破2.4万亿元，增长7.6%，人均地区生产总值达19万元。按此测算，2018年深圳常住人口是1274万，比上一年的1252.83万，约增加了20万。

西安和郑州2018年常住人口过千万消息已经发布，按此看2018年末两地常住人口将分别增加40多万、10多万。

中山大学珠三角研究中心教授袁持平指出，一些热点城市占据国家战略要地，比如长江经济带、粤港澳大湾区，这些城市发展得快是正常的。同时，武汉、成都、西安也出台了很多吸引人才的政策，对年轻人吸引力大。

“很多地方高科技产业发展快，这对年轻人最有吸引力，一些初创公司加快孵化，有利于促进产业发展和人口增长。”袁持平说。

数据显示，很多热点城市常住人口增加快，其不二法宝是吸引大学生落户。

根据西安市发布的消息，截至2018年12月31日，西安新增落户人口超过105万，户籍人口共计9923159人，将突破1000万。根据2019年西安政府工作报告，2018年全年西安落户人口80万，引进培养各类人才38.6万人。

此外，成都2018年末户籍人口1476.05万人，增加40.72万人。武汉2018年末户籍总人口883.73万人，比上年增加30.08万人。广州2018年户籍迁入人口22.81万，高于2017年迁入18.06万数字。

很多省会城市的人口吸纳能力在当地是一枝独秀，比如贵阳2018年末常住人口达到488.19万，增加7.99万，相当于全省常住人口新增量20万的1/3以上，而第二名毕节2018年末常住人口增加量只有2.64万。

西安2018年常住人口增加了40多万，而陕西全省2018年末才增加了28.96万。省会城市常住人口增加量为什么比全省的还多？这是因为陕西一般地级市人口增长慢，大量本省人口涌入到了省会城市。

西安交通大学人口所教授姜全保指出，京沪最近多年采取严格的人口调控政策，所以人口减少了，未来城市群之间各个城市会发生互动作用。上海将发挥中心城市的引领作用，而河北要快速发展经济才能吸引北京流出的常住人口。

珠三角、长三角整体常住人口增加快，与这些地方的一些优势有关，比如经济发达、就业机会多、收入水平高、气候温暖、落户门槛相对不高等。

“哪个地方经济搞得好，人才政策好，就对人口有吸引力，人们会选择用脚投票。”姜全保说。