简介：马克龙可能会在欧洲议会选举当天在法国发起全民议政公投，也就是将对其推出的一系列改革方案进行民意公投。
据法媒报道，马克龙近日暗示可能会为平息抗议而发起全民议政民意公投。当地时间4日，法国总理菲利普拒绝对这项计划进行证实或否认，也加深了外界对公投发生的预期。
公投时间拟被安排在今年5月26日，即欧洲议会选举当天进行，这又引发了外界对马克龙提出公投背后动机的猜测。
马克龙选择在这样的时间点发起公投，意欲何为?
马克龙也想拿政治生命赌一把？
自去年11月中旬“黄背心运动”浪潮涌动，抗议民众一直在要求更直接的民主。为此，马克龙在去年12月宣布了数项提升购买力的举措后，又在今年1月发起了为期两月的市政厅辩论，讨论国家发展的优先事项。面对“全国大辩论”结束后发起全民公投的传闻，马克龙在上周四回应称：“全民公投在考虑范围之内”。
据法媒报道，公投内容涉及马克龙的一些竞选承诺，比如选民会在投票中被问及：是否想要减少法国议会两院的议员数量，是否倾向于对政治家任期实行限制，以及是否应该承认空白选票等等。
这引起了政府内外纷至沓来的议论声。法国右翼反对党领袖沃奇兹（Laurent Wauqiez）表示，如果公民投票只针对政府制度改革，马克龙是在无谓冒险，因为“政府制度改革与法国人民心中的优先事项相差甚远”。
实际上，尽管“黄背心运动”多被定义为对现任政府的不满，民众的愤怒多来自于生活成本和税务问题。法国南希洛林大学政治学副教授加多（Anne Jadot）就表示：“民众更关心财富税和购买力一类的问题，我不确定制度安排的投票内容是否能激励他们参与。”
与此同时，近年的全民公决已经被证明，对欧洲领导人来说代价高昂，甚至损害了欧洲成员国的政治结构。
英国前首相卡梅伦于2016年6月因在英国脱欧公投中失利而引咎辞职，而他的继任者特雷莎·梅在两年半后仍然无法收拾好公投带来的混乱局面。意大利前总理伦齐（Matteo Renzi）在2016年意大利宪法改革公投失败后辞职，2018年他的党派中左民主党在大选后也被左翼和右翼民粹党联盟一齐赶下了台。
欧洲议会议员朱文（Philippe Juvin）对此表示：“如果马克龙输掉公投，他将不得不接受这一后果，并辞掉总统职位。”
故意与欧洲议会选举捆绑？
另外值得注意的是，拟定的全民公投时间与欧洲议会选举时间重叠，这引发了大量疑问。
极右翼政党领导人勒庞（Marine Le Pen）称马克龙此举是想转移对欧洲事务的注意力，甚至在全国大辩论开始之前马克龙就已经做好了全盘打算。法国左翼运动的马农·奥布里（Manon Aubry）更是大胆直言道：“政府正试图制造一项阴谋。”
而马克龙的部长们也在试图说服他至少今年不要在法国举行公投。
外交部长勒德里安（Jean-Yves Le Drian）当地时间周一称，欧洲问题的利害关系已经足够多，应该被单独讨论。欧洲事务部长罗伊索（Nathalie Loiseau）在上周日称，全民公投和欧洲选举同时进行会“相互挡道”，并模糊竞选信息。预算部长达曼（Gerald Darmanin）也在周一称全民公投不是唯一调整政府中心的解决方案。
在法国，只有约40%的选民参加了上次欧洲议会选举，而这些参与投票的选民通常是出于公民责任感、对某个特定政党的依附感，或出于对欧盟的反对。
尽管将全民公决与欧洲议会投票结合起来可以提高投票率，但“黄背心运动”自带的反政府情绪以及蔓延了整个欧盟的民粹主义狂热，也可能引发一场潜在的爆炸性运动。
加多称：“这对马克龙来说会很棘手，因为大部分的竞选活动最终可能会变成一个爱马克龙或恨马克龙的问题。”
此外，上一次法国公投的后遗症也可能会对本次公投产生影响。2005年，法国民众否决了《欧盟宪法条约》，70%的选民投了反对票。但几个月后，法国议会就批准了修正版的条约。加多称：“这可能被视为对法国人民民主表达的背叛，认为政治家并不在乎他们怎么想。”
而马克龙在上周也发表了相关看法：“法国不适合像瑞士一样的共识政治，如果民众说他们想要财富税法国就举行公投，这是荒谬的，最终会导致代议制民主的毁灭。但我支持全民公投的思想，是因为法国政府长久以来给外界的感觉是，‘精英总比民众更懂（政治）’” 。
本文来源：第一财经日报
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