直击北京校外培训"大本营":考前辅导旺季上演大撤离

2019-01-28 23:39:06 来源: 每日经济新闻(上海) 举报
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(原标题:记者直击北京校外培训“大本营”:搬家公司忙过培训机构 考前辅导旺季上演大撤离)

在2018年“史上最严”的大巡查之下,校外培训机构生存状况究竟如何?《每日经济新闻》记者近期对多家机构所在地进行了持续地探访,发现其中存在利用普通商住楼开展运营等违规行为,与此同时,限时整改也收到了一定的效果……

电梯门一开,哗地涌出十多个身背书包的小学生。而在一旁的楼道里,还有多个家长及儿童显然是等不及电梯,径直从楼梯间步行走了下来。

这里可不是某一所学校,当然没有窗明几净的大教室,也没有宽阔的走廊和楼梯。眼看着从狭窄的电梯过道或是消防楼梯里频繁进出的孩子们,《每日经济新闻》记者不禁有些担心他们的安全。

这里是号称北京市校外培训机构“大本营”的黄庄,而记者所在的大楼只是一幢普通的商品房,居然也云集了各式各样的培训班。

而在2018“史上最严”的校外培训机构大巡查压力之下,行业也进入了重新洗牌之年。就在上月13日,教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上介绍,截至2018年12月12日,全国共摸排40万所校外培训机构,发现存在问题机构27.3万所,现已整改24.8万所,整改完成率达到90%。

这也意味着,在教育部摸排的校外培训机构中,超过一半的校外培训机构存在各种问题。

就在近日,北京市教委刚印发了《关于开展校外培训机构集中整改回头看的通知》。《通知》指出,北京市台账内校外培训机构已全部完成整改,为防止反弹,要求各区开展校外培训机构集中整改回头看工作;尤其要重点关注寒假期间,采取随机抽查、明察暗访等方式,对整改情况进行复查。

政策高压之下,校外培训机构的生存现状如何?诸多不符合标准的校外培训机构是否还会采取什么手段来“瞒天过海”?整改的实际效果怎样?

2018年12月初,此时已经进入寒假期末考前的培训旺季,《每日经济新闻》记者以北京市黄庄作为调查样本,历经1个月时间,4次实地探访该地区校外培训机构扎堆的银网中心和理想大厦,独家披露校外培训机构为逃避检查纷纷扎堆公寓的真实场景。呈现“公寓式”校外培训行业从火爆到萧条的行业动态。

直击北京校外培训大本营:考前辅导旺季上演大撤离

▲位于海淀黄庄的理想大厦此前一度聚集多家校外培训机构 每经记者 张蕊 摄

现场目击:校外培训机构一度扎堆公寓楼

尽管仲冬的北京气温已经进入零下,然而,十号线海淀黄庄站附近的知春路上却热闹非凡。

12月9日,《每日经济新闻》记者来到被民间称为北京校外培训机构“大本营”的黄庄。这是一个号称不用去公立学校也能完成K12教育(指学前教育至高中教育阶段)所有课程的地方。

记者到达目的地时正值周日中午1点左右,知春路上停满了汽车,原本的双车道被硬生生挤成了单车道,靠近马路牙的一侧几乎成为一个临时“停车场”,汽车绵延数百米远。“停车场”旁边便是银网中心和理想大厦。

银网中心距离北京大学附属中学直线距离不足100米,媒体的多次报道使其名声大噪。据称,这里曾驻扎着新东方、学而思、立思辰、高思、杰睿等数十家机构共计上百间教室,能提供学科辅导、特长生培训、留学申请等“一条龙”式服务。

然而有些蹊跷的是,记者在实地探访中发现,银网中心一楼大厅里的学生并不多,大部分裹着羽绒服、背着书包的中小学生径直走进了银网中心隔壁一栋相对更陈旧、大门斜对着马路的高层建筑——理想大厦。

理想大厦位于知春路111号。根据该楼底层的平面索引图显示,这是一座由写字楼和公寓楼组成的高层建筑,其中1~7层为写字楼,8~19层为公寓楼。

下午2点左右,记者进入大厦一楼。该楼底层并非开阔式的建筑结构,而是有一个狭长的过道,过道里挤满了背着书包的孩子及其家长,目测有20人以上。底楼的3部电梯显然不太够用,部分家长开始领着孩子爬起了消防楼梯。

记者随后跟着一批学生进入电梯内,发现大多数学生按下了11层、12层、15层和16层的电梯按钮。根据大厦一楼的索引图信息,这些楼层均为公寓楼。

进入相应的楼层,记者发现每层大约有10户公寓,分散在电梯两侧。许多楼层中并没有标注辅导机构的名称,无法辨别哪些公寓里有辅导班,这些辅导班又辅导什么样的科目。只能看见学生敲开公寓的防盗门进入房间,随后防盗门被迅速关上。

在15层,记者刚好撞见一批学生模样的孩子从1505室出来,该房间内一位中年女子向记者表示,这里什么科目都可以补,主要面向初高中。“我们严格按照教程来,不超纲、不超课。”

不过记者在1505室门口并没有看见辅导机构的名称,也没有课程设置和教师情况的介绍。在一楼大厅的平面索引图中,1505室对应的是北京灵通电子有限公司。

记者随后致电北京灵通电子有限公司,对方表示公司注册地址在昌平。“公司从未涉足教育行业,也没有开展过教育培训类工作。”

记者随后敲开了1505室隔壁1503室的防盗门,一位自称是阿蛮英语教育机构的老师向记者表示,这里是该机构的办公场所,也可以开展一对一教学,每节课400元。“我们在网上也有相应的辅导课程,售价比线下便宜很多。”

而在12层,记者发现,从1201至1205室的整面墙上,都挂着名为“斑马线韩国语学院”和“贝博尼国际美术教育”等培训机构的宣传海报。

贝博尼国际美术教育的前台人员向记者表示,在2018年12月31日之前,新生报名仍然可以按半年或1年支付的方式缴费,之后只能按照每3个月来交学费了。“按年交学费会有优惠,最多可以打8折。按3个月来交就没有优惠了。”

记者随后又来到11层,在1101和1102室能隐约听见老师授课的声音,其中1102室外面的墙上悬挂着的是北京天下同文教育科技有限责任公司。

1102室隔壁一家科技公司的工作人员向《每日经济新闻》记者透露,这栋楼每层至少有3~4家培训机构,基本上都集中在公寓楼中。“辅导什么科目的都有,有些老师也会过来租房子上课。”

交叉求证:普通住宅涉嫌违规用作经营用途

《每日经济新闻》记者在实地调查中发现,理想大厦低楼层基本都是写字楼的建筑结构,但8层以上则变成了每层8~10户的建筑格局,分散在电梯两侧。每一侧大约有4~5户。有些住户的墙上还挂有公司的名字或LOGO。

大厦保安向记者透露,楼内注册的公司比较多,有些公司的办公地点就设在这里。“楼内确实有辅导机构,但具体在哪一层不太清楚,基本上每天都有学生过来。”

从实地观察来看,理想大厦中显然混合着多家公司和机构,并且存在经营行为。那么,理想大厦的房屋属性如何?是否具备注册公司、开展教育培训的资质呢?

经过对多方信源的交叉印证,记者发现,这栋看似商住楼的理想大厦,公寓楼的房源性质很有可能是普通商品房(住宅)。

首先,记者在北京多家房屋中介机构均能搜索到理想大厦的房源,且房源性质均为70年产权的普通商品房。

随后,《每日经济新闻》记者以买房为由,分别与“我爱我家网”和“链家网”等房屋中介取得联系。

“我爱我家网”的房屋中介张朝(化名)向记者表示,理想大厦虽然看着像商住楼,实际房屋产权性质是商品房。“这是一个独栋大楼,且楼内没有燃气,所以居住条件并不理想。但房子是带学区、可落户的。”

链家网的房屋中介王宏(化名)则向《每日经济新闻》记者出具了理想大厦11楼一位户主的房产证扫描件。

在该户主的房产证扫描件上,记者看到如下信息——房屋坐落地址:海淀区知春路111号;权利类型:国有建设用地使用权/房屋所有权;权利性质:出让/商品房;用途:住宅;而在权利及其他状况一栏,房产证上标注:房屋总层数23,房屋所在层11。

王宏向记者表示,理想大厦8层以上的公寓其实都是普通商品房。由于楼内没有燃气,所以许多业主都把房子租给公司或者机构了。“去年在我手上刚出了2套理想大厦的房子,我对这里的房屋属性是很清楚的。”

为了进一步确认房源属性,记者随后又与理想大厦物业方——北京中物理想物业管理有限公司取得联系。对方工作人员表示,理想大厦的房子只租不售,可以注册公司。对外报价是5元/平方米/日,包水电。“房子确实是商品房,70年产权。但你如果只是租房,不涉及这个问题。”

既然是商品房,为何能够注册公司?国家是否允许在住宅楼内注册公司?面对记者的疑问,对方并未给予回应,并表示相关信息不方便在电话中说明。

2018年11月,北京市教委曾下发《民办教育培训机构办学标准(暂行)》的通知。该通知明确指出,不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教育机构的办学场所,建筑面积应大于300平方米(不含300平方米),其中,教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3。同一培训时段内生均面积不低于3平方米。

然而,根据北京中物理想物业管理有限公司工作人员透露,理想大厦楼内最大的户型面积为180平方米。由此可见,校外培训机构在理想大厦内开展教育培训,不仅房源属性不符合北京市教委的规定,且场所面积也无法达标。

北京盈科律师事务所全国合同法专业委员会主任张印富在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,判断公司、机构是否可以在房屋内开展经营活动,首先需要判断房屋的用途和属性。

“如果房屋属性是住宅,一般情况下是不可以注册公司、也不允许开展经营活动的。如果住宅改为商用,需提请业主大会讨论决定,由业主依法办理有关手续程序。但这种方式比较繁琐且难以取得所有业主同意,实际很少出现这种情况。”张印富说。

根据《中华人民共和国物权法》第七十七条规定,业主不得违反法律、法规以及管理规定,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。

最新动态:学科类辅导机构纷纷搬离

据教育部官网消息,校外培训机构专项治理行动从2018年2月起分三阶段进行。截至2018年年底,应完成攻坚阶段的集中整改,2019年起进入建立长效机制阶段。

北京市海淀区教委在2018年12月中旬曾发布消息称,截至当年11月30日,第一批720家校外培训机构已完成整改。按照计划,12月15日前,海淀区将以面向中小学生培训为重点,按照集中力量重点突破,完成黄庄、公主坟、金源购物中心等地区培训机构的集中整改任务。预计将于12月31日前完成集中治理任务。

2018年12月28日,《每日经济新闻》记者再次来到理想大厦实地探访校外培训机构的治理情况。与当月中上旬门庭若市的情况相比,此刻的理想大厦一层过道中已很难见到学生的身影,取而代之的是一辆搬家公司的大货车停在大厦门口,陆续有人将大厦里的东西搬到货车上。

记者来到12层,发现1201室门口贴上了“关于停办公示”的通知,落款则是北京聚鼎堂教育科技有限公司。通知称:“为积极响应国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见的精神,本场所已经停止一切学科类的教育教学。”

在1201室隔壁的贝博尼国际美术教育机构,屋内并未见有教师在授课。该机构前台人员向记者透露,教委要求将营业执照、授课教师基本情况以及课程安排等信息公示,公司已经将这些信息全部贴在墙上了。“大厦里不少教育机构已经停止营业了,主要是场所面积和资质达不到要求。”

记者随后又来到15层,发现上一次还在集体授课的1505室已经大门紧闭,敲门也无人应答,门口还整齐地堆放着多桶未开封的桶装矿泉水。在1505室隔壁的1503室,记者敲门后同样无人应答。

而在11层,记者在12月9日和12月12日两次实地探访时均看见有学生进出,但此次回访,却发现1101室的门口已经贴上了房屋出租的字样。11层一位大厦保洁人员向记者表示,近半个月几乎每周都有人来检查,许多辅导班已经停课了。“有些公寓是老师自己租的房子,你留下电话,可以帮你问问看。”

理想大厦一楼的保安人员则向《每日经济新闻》记者透露,目前大厦里仅剩下补习美术和音乐的辅导班,其他的基本都搬走了。“也就是近半个月吧,大楼里经常有公司搬家,有时候晚上都在搬。”

记者随后致电教育部官网公开电话做政策咨询,工作人员表示,无论是学科类还是非学科类中小学生校外辅导机构,均适用于国办80号文(《关于规范校外培训机构发展的意见》)。这也就意味着,即使是非学科类校外辅导机构,在场所面积、机构资质、教师资质等方面同样需符合上述《意见》的要求。

此前在2018年12月13日,北京市教委副巡视员冯洪荣在教育部新闻发布会上曾表示,从11月开始,北京市累计向社会公布了校外培训机构白名单474家和黑名单51家。累计开展执法检查4782次,对违规培训机构责令整改943次,依法依规对231家培训机构实施行政处罚。

冯洪荣强调,尤其是“疯狂的海淀黄庄”等20个热点地区,北京市成立了市级督导组,将采取“明察+暗访”形式进行两轮督导。目前,第一轮督导已经完成,第二轮督导将在2019年1月进行,以观察和治理违规机构可能出现的反弹。

netease 本文来源:每日经济新闻 责任编辑:张梅_NF2100
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