权威人士解读中央经济工作会议：推动高质量发展

（原标题：提升科技创新能力 推动高质量发展 权威人士解读中央经济工作会议精神）

中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。多位专家22日在由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的“2018-2019中国经济年会”上表示，下阶段要抓住重要战略机遇，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，推动经济高质量发展。

未来料有五方面新机遇

中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆表示，“我国前三季度GDP同比实际增长6.7%，GDP名义增长在9%以上，全年6.5%左右的GDP增长目标预计能够较好地实现。”

“展望明年，要学习领会、贯彻落实好中央经济工作会议关于经济工作的总体要求，具体可从五方面入手。”宁吉喆表示，一要正确认识形势，明确目标和任务；二是统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；三是处理好稳增长和防风险的关系，调结构与稳总量的关系，发展经济与改善民生的关系等；四是创新和完善宏观调控，着力激发微观主体的活力；五是继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀说：“世界面临百年未有的大变局，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。从某个角度来讲，这个机遇有多重含义，从经济角度看，可以概括为五个新机遇。即加快经济结构优化升级的新机遇、提升科技创新能力的新机遇、深化改革开放的新机遇、绿色发展的新机遇、参与全球经济政治体系变革的新机遇。”

韩文秀强调，当前是国际经济秩序和规则面临调整的重要时期，我们可以在完善全球经济治理体系上发挥更大、更积极的作用，提供更多的国际公共产品。

中国银保监会副主席梁涛认为，当前和今后一段时期，我们面临的形势依然复杂严峻，国内和国际两方面的压力并存，一些深层次、体制性和结构性问题逐步暴露，一些前期相对不突出的风险隐患在外部冲击下开始显现，一些已有所收敛的风险暴露在经济下行情况下可能会与风险交织叠加，出现反弹。对这些问题绝不能掉以轻心，必须积极主动增强忧患意识，坚持底线思维，继续打好防范化解风险攻坚战。

着力推进制造业高质量发展

中央经济工作会议要求，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

“外部环境的变化不断警示我们，原来的或者说原有的产业结构和发展方式已更加难以为继，只有加快经济结构优化升级推动高质量发展才能打开新局面。”韩文秀认为，现在一些关键核心技术正在面临卡脖子的情况，短期很难受，但这也不完全是坏事，逼着我们痛下决心和自主创新。但自主创新并不是封闭式创新，而是要推进开放式创新。

辛国斌认为，回顾过去，我国制造业发展虽取得巨大成就，但总体上大而不强的特征依旧明显。面对以变革、创新和融合为特征的制造业发展形势，未来工作可从六方面着力，包括补齐关键短板和弱项、优化制造业创新生态、促进产业融合发展、培育发展先进制造业集群、进一步优化发展环境、扩大制造业开放合作。

在优化制造业创新生态方面，辛国斌称，将围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业创新体系。要加大创新投入力度，加快制造业创新中心建设布局，探索可持续的发展模式。要尽快搭建一批面向重点行业的知识产权应用公共服务平台，鼓励企业运用知识产权参与市场竞争，培育产业链关键环节知识产权协同运用能力，加快科技成果运用推广，为制造业创新发展注入源源不断的动力。

辛国斌强调，产业融合发展是新一轮科技革命的显著特征，也是打造产业竞争新优势的重要途径，要大力推动两化深度融合，继续开展智能制造试点示范，完善智能制造国家高端体系，深入推进两化融合贯标。此外，要以提升全球产业竞争力为核心，立足国家新兴工业化产业示范基地等各类产业集聚区，坚持技术创新和体制变革双轮驱动，促进产业由集聚发展向集群发展的全面提升，构建形成质量更高、效益更好、可持续的制造业区域发展新格局。

国家发展和改革委员会副秘书长任志武表示，明年经济发展新动能将继续领跑。我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，实施创新驱动发展战略激发经济发展活力，推动实现质量变革，效益变革和动力变革是今后长期的重要任务。

“精准医疗、高端新材料、光伏等创新发展领域会涌现一批高成长企业。”任志武表示，这些是经济发展的亮点，新兴产业集群成为投资者关注的热点。

推动高水平对外开放

中央经济工作会议提出，推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

“改革进入深水区后，我们有很多结构性议题，对应着体制机制当中的一些深层次矛盾，可以通过扩大开放倒逼深化改革，变外在压力为内在动力，形成未来更具国际竞争力的经济结构和体制机制。”韩文秀称。

辛国斌表示，推动高质量发展必须坚持对外开放。要抓紧落实中央关于扩大制造业开放的重大举措，逐渐转变政策导向的吸引外资模式，更多依靠优化和改善投资环境，推进高质量“引进来”。要以“一带一路”建设为引领，进一步加强在智能制造、工业互联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的对接合作，积极引导更多中国企业到沿线国家和地区投资，促进高质量“走出去”。

从长三角地区看，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆建议在长三角地区协同推进建设开放新高地，在长三角地区建设自由贸易港，以上海港、宁波——舟山港和南京——南通港为依托，由上海、浙江、江苏共建自由贸易港，围绕全球一流的航空航运能力，以离岸贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商等为重点，打造国际贸易中心、经济中心和金融中心。

黄奇帆强调，“自贸试验区改革开放的探索活动既不在于搞一些碎片化的政策设计或创新，也不在于把省市政府的权力几十项、几百项的都赋予它搞一站式的政府服务改革，而是要切入FTA协定谈判关注的内容，切入WTO条款修改所关注的内容，有针对性地做实验、搞改革。”

此外，在金融业对外开放方面，梁涛强调，加快落实银行业和保险业扩大开放的举措，按照党中央国务院要求，遵循宜早不宜迟、宜快不宜慢原则，银保监会加快落实银行业和保险业扩大开放、大幅放宽市场准入的重要举措，推动相关法规制度建设，同步受理准入申请，做好政策和准入辅导。目前已有多项外资银行、保险机构的市场准入获得批准。未来将在提升风险防范水平和监管能力基础上，加快开放措施落地，进一步扩大高水平开放。