新能源汽车市场大变革：补贴退坡 投资管理出新政

（原标题：新能源汽车市场大变革：补贴退坡 投资管理出新政）

12月18日，发改委发布《汽车产业投资管理规定》(以下简称：《规定》)。

备受业内关注的是新《规定》将取消汽车投资项目核准事项，全面改为地方备案管理，其中整车类投资项目由省级发展改革部门备案，并且还将严格控制新增传统燃油汽车产能，进一步提高新建纯电动汽车企业项目条件。

自2016年3月启动新能源汽车生产资质审批以来,获得发改委颁发的新能源汽车生产资质的企业共有15家,但随着企业骗取补贴、产品技术不合格等问题的不断浮现,国家不断提高准入门槛,这让新建纯电动乘用车项目审核更加困难。

不难理解,国家之所以如此严格把控生产资质的发放,实际是基于新能源汽车健康持续发展的考虑。但不可否认的是,目前已获得相关资质的15家车企中,仍有部分企业在“浑水摸鱼”，至今没有产品投放，而“脚踏实地”的企业却只能被迫选择代工，或者通过收购来获取资质，这显然违背了国家发展新能源汽车产业的初衷。

因此，为适应新一轮产业变革，此次取消汽车投资项目核准无疑对整个新能源汽车生产企业，尤其对新势力造车企业的战略布局产生重要影响。12月18日，一位新势力造车企业负责人告诉21世纪经济报道记者：“对新势力造车企业而言，该《规定》无疑是一个利好消息，但现阶段仍会继续按照此前的战略布局去推进。”

此消彼长

回顾今年车市并不“平静”，一方面是车市寒冬猝不及防，一方面是新能源汽车领域热闹非凡。中汽协提供的最新数据显示，今年前11月，汽车累计销量同比下降1.7%，有分析预计今年车市将呈现3%的下降幅度，成为28年来——即1990年以来的首次负增长。

再看今年的新能源汽车却逆势上涨，产销首次双双突破百万辆的大关，前11月销量同比增长达到68%。传统燃油车与新能源汽车“此消彼长”也让众多车企意识到，发展新能源汽车已经迫在眉睫。

21世纪经济报道记者了解到，目前大部分国内车企均已制定新能源发展战略，而大众、奔驰、宝马、奥迪等跨国企业也将在明后年推出旗下纯电动车型。除此之外，汽车行业将全面放开股比限制以及补贴的退坡似乎预示着中国新能源汽车市场即将发生大“变革”。

与以往不同的是，此次“变革”不单单仅局限于汽车产业，随着互联网巨头百度、腾讯、阿里巴巴对汽车行业渗透以及华夏幸福、宝能等地产企业进入汽车行业可以看到，互联网、地产、汽车产业正在融合发展。

但引发的质疑声却越来越大，造车新势力到底靠谱不靠谱？汽车产业未来的话语权将掌握在谁的手中？同时随着BBA等传统大公司在新能源造车方面的发力，新势力造车还能活多久？未来的汽车产业格局将如何呈现？

面对种种疑惑，可以清醒看到，目前在中国仍没有一家公司可以凭借自身的生态体系来满足所有车内的需求。“在互联网的历史上，没有可以完整的提供一套把基础功能和服务融为一体的企业，都是讲究专业性和权威性，它们都有自己的专业属性。”12月16日，在第九届全球新能源汽车大会上，高德软件有限公司汽车事业部总裁韦东表示。

其实，单凭一家车企是很难实现一个产业的发展，世界汽车工程师联合会主席赵福全曾提到，未来产业发展一定是技术+产业+生态+资本，企业一定要进入参与生态的建设，但是企业自身不能成为生态，而生态最大的拥有者应该是政府，政府拥有所有的资源，但并不一定做所有的事情，而是要成为整个生态的策划者。

在业内人士看来，此次《规定》的出台在一定程度上也反映出政府在汽车发展中正尝试转换自身“角色”，更加注重对事中事后监管，引导新能源汽车健康有序发展。

后补贴时代即将来临

今年，在整体传统汽车销量下滑的情况下，新能源汽车一枝独秀，继续高歌猛进，整体销量不断逆势攀升。一方面主流汽车企业包括BBA等汽车巨头纷纷推出旗下新能源车型，另一方面补贴逐步退坡，新势力造车进入赛道。新势力造车和传统势力、国内企业和国际企业在新能源方面争相布局。

现阶段新能源市场侧重于纯电动汽车市场，纯电动汽车市场已经连续多年保持高速增长。中汽协数据显示，今年前11月，新能源汽车累计销量为103万辆，同比增长68%；其中纯电动汽车销量为79.1万辆，同比增长55.7%；插电式混合动力汽车销量为23.9万辆，同比增长127.6%。

然而不得不承认，目前发展新能源汽车仍离不开国家产业的扶持，随着对续航里程的不同维度的优化，也促进着产业需要有相应性的调整。后补贴时代，最重要的变化就是政府关于补贴的调整。

事实上，新能源汽车一路高歌猛进，得益于国家政策扶持，尤其是财政补贴的驱动。数据显示，今年全球新能源汽车市场份额中，中国市场占比高达53%。

然而，国家财政补贴在逐步退坡，2020年以后将全面退出。目前，新能源汽车市场虽然逐步过渡到政策和市场双驱动，但补贴的完全退出，对迅猛成长的新能源汽车将是一拳重击，对车企来说将是一场大考。

对此，业内人士分析称，前期新能源市场的主要驱动作用是政策，后补贴时代，新能源汽车市场将回归正常，产品将成为驱动市场发展的核心力量。

此外，面对后补贴时代以及用户的不断升级需求，新能源汽车的未来发展趋势已成大势。传统车企与造车新势力，合资、外资等车企在此领域的竞争将会更加激烈。未来的战役，将考验车企的综合实力，车企要在产品、技术、服务和营销等方面做出应对。

对此，12月18日，北汽新能源副总经理李一秀表示：“如果考虑后补贴时代，我们认为应该兼并考虑无补贴时代。现在已经是后补贴时代了，无补贴时代就是2020年往后的两个阶段。目前来看，相应的还有政策导向和模式导向在起关键的作用，后面市场和产品导向将成为主导型优势。”