前10月全国新增就业1200万人 失业率为3.82%

（原标题：前10月全国新增就业1200万人 失业率为3.82%）

企业不裁员、少裁员，可返还50%失业保险费；优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持；符合申请条件的人员自主创业可申请最高不超过15万元的创业担保贷款……就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。日前，国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，从5个方面提出15条具体措施，稳定和促进就业。在不少人士看来，当前我国就业形势总体稳定，但就业压力仍存在。《意见》的出台，确保了当前和今后一个时期就业目标任务完成，也为就业局势提供了有力保障，企业和老百姓能从中获得实实在在的利好。

前10月全国新增就业达到1200万人

每年就业市场都有“寒冬将至”的消息传出，有人深以为然，有人付之一笑。

12月13日上午，在武汉汉阳一企业园区工作的李腾，一直忙着给园区内的企业处理各项事宜。连日来，李腾一直关注着一知名互联网企业裁员的信息。今年一年，李腾所在的园区企业员工流动性还比较稳定，但不少企业对员工质量、内部组织结构的要求，开始全面超越对员工数量的要求。

在李腾看来，再好的年头也会有不景气的行业，再难的年头也有蓬勃生长的行业。某种程度上说，裁员也是企业优化人员结构，提升组织运行效率的必须的一些措施。

如今，随着产业升级、技术迭代，企业对人才提出了更高要求。今年二季度，湖北统计局对湖北省4457家规模以上服务业企业进行调查，发现以高技术服务业为主的信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业中符合岗位要求的应聘者缺乏导致企业招工难的比重分别为69.7%和64.6%。

据一知名互联网招聘机构发布的《2019届应届生就业市场景气报告》显示，2018年企业的招聘需求数量同比去年增长81%，而求职投递人数同比去年增长21%。并表示，企业需求人数增幅快于求职投递人数，是2018年就业景气度上升的主要原因。

今年以来，全国城镇新增就业平稳增长。人社部数据显示，今年1至10月全国城镇新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。

在重点群体就业方面，高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。特别是前十个月，就业困难人员实现新就业149万人，同比增加了2万人。

100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升。这个数字说明，招聘岗位数量依然大于求职人数。

小微企业可申请300万元创业担保贷款

为确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。日前，国务院印发了《意见》，其中在支持民营企业和小微企业发展方面，《意见》提出了一系列措施。

《意见》提到，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，同时对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定，加大了返还力度。

加大对小微企业创业担保贷款的支持力度。《意见》提出，符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

与此同时，《意见》进一步扩大了部分政策覆盖范围。《意见》明确提出各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件。就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年；组织失业青年参加3-12个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴，并适当提高补贴标准。技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上等。技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。

有专家在接受长江商报采访时表示，《意见》提出对困难企业坚持不裁员或少裁员时，给予部分社保费返还，可有效减轻企业经营负担。就业见习补贴范围的扩大，可让已毕业的大学生参与到见习，从而增进自己的专业技能，提升大学毕业生对社会的适应性，找到合适的工作尽快就业。