时评 | 超越贸易战 “冷箭战”是美国第二战场

（原标题：时评 | 超越贸易战 “冷箭战”是美国第二战场）

华为高管12月初在加拿大被拘一事牵动人心。尽管该公司一向谨慎低调，却也难逃美国的干扰。这让美国发动的贸易战背后的较量彻底浮出水面。

此前，很多人的视线被贸易战吸引。其实，贸易战之外，另有一个战场。美国正在对中国采取一个有计划的遏制策略。

从4月的中兴到10月的晋华，再到12月的华为，这些被美国“重点关照”的企业，有一个共同点：高科技企业。

>> 贸易战之外的第二个战场

对于美国而言，贸易战并非唯一战火正酣的战场，美国正热衷另外一个基于特种兵战略思维的“冷箭战”：针对中国高科技产业，定点瞄准。

从这个角度看，把中兴事件归为贸易战，是对形势的一种误判。其实，这根本就不是贸易战，而是美国发起的全新的第二条战线——冷箭战。这是一场全新的特种战，完全不同于大体量的贸易战。但后果却非常严重。它是建立在精确的工业情报和精心锁定的战术细节上。从某种意义上说，它也是一种信心之战，中国必须应对这种特种兵战。

4月份的时候，很多人都还觉得是因为中兴不合规而导致的结果。而在10月底，承载存储器振兴的新秀福建晋华，被美国商务部断供设备，理由是含混不清的威胁国家安全。华为这次在加拿大的意外事件表明，这些事情都不是贸易战的事，也不是一个企业的事。

这是一个有针对性的遏制战略。背后有美国商务部专门机构进行技术评估、监控和管制。中国要想升级到中高端产业，需要进行全球价值链切换。而在切换的当口，美国正在通过强大的工业情报能力，寻找中国制造的漏洞。

量大面广的关税贸易常规战，国人的感受冷热不均。很多人甚至觉得这是国家要去谈判的事情，而企业承担的是一个平均分摊的后果。然而，点射中国高科技领头羊的特种兵战略，却能精准地震撼和动摇四方军心。

华为高管被拘押所带来的巨大影响，不仅仅是中国国民的心态，在第二天的日本股市也引起了巨大的波动。国际第二的硅圆材料巨头日本胜高(SUMCO)、全球半导体产业最大自动化测试设备爱德万(ADVANTEST)和日本刻蚀设备巨头东京电子等半导体相关的大盘股，同时下跌5%～8％，小松工程机械和安川电机等被视为中国概念股的股票也大幅下跌。而与华为有合作关系的软银集团一度下跌6％。

乡村资本的高松一郎认为，“日本企业也难免被要求参与打压中国，这使得日本对中国高科技领域的投资都非常谨慎。”

狙击中国高科技崛起，打击投资信心，这才是美国第二战场上最为凶狠的地方。而这些都与贸易战无关。

>> 跳出贸易战思维，应对新战场

贸易战打到现在，让人过于精确计算贸易战的得失和对于中国GDP的影响。德意志银行、波士顿公司都对中国GDP的损失做过模型分析，他们最大的结论是，即使在最坏的征税结果上，中国仍然可以承受。然而，“放冷箭”的特种兵战略的破坏性结果，却很难评估。

当下更要警惕的是，它似乎不在中国的备战清单中。

贸易战固然是一场商务谈判，但也是一场干扰战。中国愿意跟美国进行一场事关贸易的深入谈判。然而，美国第二战场却是以中国高科技企业为目标的战场。从这个意义上讲，贸易战的硝烟，大大掩护了美国进行的另外一场冷箭战。

值得警惕的是，贸易战的反反复复，极大地牵制了中国决策层的视线。与此同时，美国“特种兵”战场，已经悄然开始围猎。而中国当下无论是精力，还是心力，往往都无法及时应对。

过于聚焦在贸易战，就会把美国针对中国的不可调和的遏制战略，定义为一场可谈判的商业利益，无非是代价的大与小。这忽略了美国双线作战的战略意图：在放冷箭的战场上，中国的损失一点都不会小。

>> 是产业幼稚，不是企业幼稚?

美国贸易战之外的遏制战，是以出口技术管制作为“弹药库”。管制主要是国防部通过军方管制或者通过包括国际瓦协组织，来进行技术出口的控制；财政部也有一些相关职能。而对于军民两用的技术与产品，则主要通过美国商务部的“出口管制清单”来实施。

这个清单，正是美国可以进行定向跟踪、精准放冷箭的关键支撑。它背后，则是基于美国成熟的工业情报体系。由于美国大量的工业基础调研工作，使得美国在对两国的工业家底的认识上，非常清楚。

4月份，中兴事件； 8月1日，美国商务部公布出口管制清单，涉及到44家机构，重点“受灾区”就是航天科工、中国电科；10月中旬是中广核集团；10月底则是将福建晋华列入黑名单，这家生产存储器的设备还在工厂调试中，就被迅速断供；12月，华为中箭。

为什么美国计算得这么精准？实施作战计划的是美国商务部的产业安全局。400人左右，充满了各种懂工业、懂贸易、懂法律的全能人才，盯准全球高科技企业。

而产业安全局下属的技术评估办公室（OTA），则每年都花费大量时间，评估技术先进程度、国内的技术依赖度、国外技术的进展等。随后，美国商务部会把关键企业列入到出口管制清单上，目前中国有101个单位（及子机构）和个人，被列在这个黑名单上。这个名单，还可以随时拉长。

这就是美国用产业成熟度，来挤压中国的产业幼稚症。中国制造体量看上去很大，但背后的工业保障体系却很稚嫩。而中国制造要进入中高端价值链，背后必须要有健康的产业体系来保障——它远远超过了一个企业的能力范畴。要想应对凶狠的高科技遏制战，还需要更成熟的产业体系。

根据中国工程院和机械研究总院的“制造强国指数”，美国排名第一。但即使如此，美国制造业仍然天天在强调“国家供应链的安全”。而同样的话题，在中国却几乎处于边缘话题。供应链永远被当作企业的问题，而不是一个国家安全的问题。

这不是大疆、中兴、海康威视是否有过失的问题，也不是华为是否低调，是否领跑5G的问题，更大的战略命题是，中国高端制造业要崛起，产业保障体系也要随之跟进。

这不是一个企业的战争，也不是一两个阴谋论的细节。

这是国家之间的较量，也是一个产业链的防御战。

>> 重新认识商业战争

在充满了对中国的指责的301报告出台之后的8个月，美国贸易代表办公室（USTR）在11月份再次对这个基于单边主义301条款的报告进行了更新。更多的“中国因素”成为攻击对象。中国的风险投资模式也被列入其中。

美国指责中国利用风险投资模式的开放性，来获取美国高新科技领域技术。专门投资科技新创公司的丹华资本（12月初意外去世的华裔物理学家张首晟也是创始人）以及苏州市政府成立的元禾控股都被直接点名。美国商务部11月19日推出的出口管制的升级版清单的征求意见，AI算法、芯片、机器人、量子计算等悉数位列其中，面临封锁。

值得警惕的是，美国商务部已经宣布，把面向基础技术的管制清单升级的调研提上日程。这都是美国“冷箭战”的前期标准动作。更大的伤害将极有可能随之而来。

划分第二条战线的意义在于，中国不能只盯着商品进出口数量问题，而是要同时看到第二战场的事态发展。这个战场同样是一个不对称战。如果说贸易战是一个数量上的不对等；而“放冷箭”的特种战，则是一个质量上的不对称战，更难防守。

其实，关税和贸易顺差，无论最后谈判到何种程度，中国制造都面临着美国高科技遏制战略的长期封堵。不能把贸易战当成是一个快速解决的国际贸易包袱，它将是长期伴随中国制造的一块乌云。而更加隐蔽的“冷箭战”则躲在秘密角落，盯住中国高端制造。

跳出贸易战思维，丢掉速战速决的想法，中国制造被迫迎来前所未有的马拉松式艰辛历程。站在全产业链的视角上看待供应链的联动突破，将是关键之战。

中国制造成功升级的机会，将依赖于一套全新的制造创新体系。这是一次最大的倒逼机制。窗口期，已经拉开。而在此之前，苦日子是需要咬牙熬住的。