特朗普或增加农业补贴 美国农民为何还不满？

（原标题：特朗普或增加农业补贴，美国农民为何还不满？）

美国农民可能又将从特朗普政府处拿到一笔补助款。

当地时间11日，美国国会参议院以压倒性多数通过新版农业法案，这项规模达到8670亿美元的农业和粮食法案旨在于未来5年为美国农业“保驾护航”，同时对美国农民进行补贴，以及为低收入群体的粮食补助提供资金。

此前美国驴象两党一直在该法案的规模和细节上存在严重分歧，因此自今夏以来该农业法案的谈判就陷入僵局。10日众议院和参议院终于就该法案的最终版本达成一致，参议院多数党领袖麦康奈尔11日立即申请进行快速投票，最终投票结果为87：13通过。预计众议院也将很快通过该法案，之后递交到美国总统特朗普处签字后便可正式生效。

“妥协版”农业法案

上述农业法案被称为“妥协版”农业法案，主要内容包括在未来10年，为受气候因素等影响的美国农民再提供5亿美元的补贴，旨在帮助那些遭受相关损失的农民，并为美国农产品寻找新的海外出口市场。这份807页的农业法案还列出为“成熟农户”和“新手农户”提供更好的农田保障项目的计划，以及帮助发展有机农田种植的农民。此外，该法案还拨款24亿美元，用于在未来10年内帮助农民在同种植、防治病虫害和水果蔬菜增产方面有关的研发资金。

众议院农业委员会主席康纳维（Michael Conaway）在一项声明中表示：“美国农民和牧场主正在经历和进入第5个萧条的年头，因此国会通过这项加强农业保护体系的法案非常重要。”

美国农业部长普渡（Sonny Perdue）则在12日的一项声明中表示，该法案包括了对农业经济非常重要的保障体系和对重要的农业研究进行投资。

特朗普在12日当天也对该法案在参议院通关表示欢迎，他称，这项得到两党支持的农业法案正“整装待发”，“美国农民将得到更好的照顾”。

此前国会两党无法就这项新法案达成一致的一个重要症结在于是否提高低收入群体食品券领取者门槛的问题，在12日参议院通过的版本中没有调整食品券领取者的门槛。

每年150亿美元补贴都给了谁？

根据美国国会研究服务部（CRS）最新公布的报告，美国农业补贴每年要花费纳税人约150亿美元，然而大部分农民却很少，或者根本拿不到补贴，除非受到某种自然灾害的打击。CRS的报告指出，美国超过94%的农业补贴只针对6种农产品，即玉米、棉花、花生、大米、大豆和小麦，然而这些每年能够获得数十亿美元补贴的农作物其实只占美国农作物生产总量的28%。

有研究农业立法的专家指出，美国农业法案旨在将“安全保障体系项目”中的补贴都拿去帮助那些“收入没能达标”的农场主，而不是帮助那些真正遭受损失的农民。也就是说，美国每年大量的农业补贴资金都流向了种植大规模农田的农场主，而不是那些小型家庭作坊农民。

农业大州艾奥瓦州共和党参议员格莱斯利（Chuck Grassley）本周表示，让他非常失望的是，这项新法案中仍然没有就农业补贴的受益群体做出更加严格的限制。他说：“所以很多时候，拿到农业补贴的那些人根本不是种地的农民。”

美国众议院农业委员会主席康纳维在前述法案中加入的一项条款，即每位农民的配偶及亲戚（包括堂兄妹、外甥和外甥女们）都可以获得政府的农业补贴，这些补贴不会直接支付给农民的亲戚，而会体现在该农民的补贴总额中。