财经新逻辑-非虚构NO.1
编者按：最近，影视工作室补缴税收的问题引起无数网友的关注。有些网友认为，既然让你补税，那你肯定有做得不对的地方。或者认为，高收入就应该多缴税。但是真实世界是复杂的。著名编剧李亚玲用她的亲身经历，告诉你，对这次查税风暴，你不了解的那些事。经李老师授权，财经新逻辑转载李老师的文章，作为财经新逻辑-非虚构的第一篇。了解复杂世界的真相，关系到每一个人自身的利益。
作者：李亚玲
11月29日晚上，编剧行业经历了痛苦难眠的一夜——部份在各个影视文化产业园区成立了工作室的编剧，接到了当地园区传达的地方税务部门的通知：对从2016年至2018年这三年来的总收入，补征32%至35%不等的税（以前交过的税中，只有3.5%的个税可以抵扣）。尽管这些编剧，以前已经以工作室的名义交过税了（小额纳税人大约交6%至8%不等；一般纳税人大约交12%左右）。而据说，这个“补税”政策是全国性的，涉及所有“影视文化工作室”（包括演员，导演，制片人，编剧等）。
11月30日，编剧协会会长刘和平、副会长汪海林向税务总局的相关领导反映了行业的现状，咨询了相关政策，得到了明确答复：此次补税行动不搞一刀切，编剧仍按照2002年的国务院52号文件（该文件规定了编剧的许可权按照16%的税率征税）执行，如果存在应缴未缴情况的，补足16%。
但部分“吃瓜群众”的网上舆论，对影视行业存在很深的误解，把包括编剧在内的、开设工作室合法纳税的各种影视相关的工作室，都等同于偷漏税的嫌疑人，加以DISS，甚至高呼“重罚”，就令人悲哀心寒了。
其实，影视行业和其他所有行业一样，违法乱纪的只是极少数，大多数影视企业和从业人员，都是遵纪守法的，行业整体上是健康有序的。这些年，影视行业取得了较大发展，部分优秀影视作品甚至走出国门，传播到世界各地，为在国际上塑造良好的国家形象尽了一份力。
作为一个从事文艺创作多年的文字工作者，想澄清一下眼下舆论对我们编剧行业存在的误解。
作为国家文艺战线的一份子，我们编剧深爱自己的职业，为促进祖国的文艺繁荣而不懈努力。我们也都是知法守法的公民，坚决拥护国家的税收政策，支持打击偷税漏税等违法行为。
对此次查税风暴，由于税务部门是对所有带”影视工作室“名称的工作室进行重点稽查，仅从工作室的名称上，地方税务稽查人员难以区分工作室的性质，究竟是明星工作室还是其他工种的工作室，所以对编剧注册的”影视工作室“，也采取了同明星注册的”影视工作室“一样的惩罚性收税措施。
但其实编剧工作室和明星工作室，在工作性质和经营状况上有巨大差异，所以编剧们通过行业协会走正当渠道，向税务总局进行了有理有据的申诉和沟通，而沟通也取得了良好的效果——税务总局及时细化了执法规范：对已经依法纳税的编剧工作室，不存在追补，有瞒报漏报的，按16%的税率补足差额。
按照旧的个税法，编剧的作品若用于发表出版，稿酬按14%纳税；用于影视版权转让，许可费按16%纳税。以往这些税由出版社、报刊杂志、网站等出版发表平台或影视公司代扣代缴；
后来一些地方政府如上海、浙江、霍尔果斯等地设置了影视文化产业园区，制定了一些招商引资的政策。
这些政策并非如“吃瓜群众”和一些未深入调查就哗众取宠搏眼球的媒体人所宣扬的那样——是“降低了税率，违反了‘上位法’”——这是错误的外行说法！
征税分为两种方式：核定征收（按收入总额，由税务部门核定一个固定的税率征收，这个税率包括增值税、个税等税种，总额一般在6%至12%）和查帐征收（按收入总额减去成本抵扣以及过往亏损后的利润部分，按阶梯税率进行征收，最高可达35%）。
各影视园区对工作室一般采取的都是核定征收。
之所以核定征收，是由于影视行业的特殊性，成本不好核算，对利润进行阶梯税率征收有难度，所以就直接对收入总额进行核定征收。这种征税方式是完全合法的。
在不好核定成本的行业领域，地方税务部门往往采取“核定征收”的方式。因为这些行业的成本不好确定，高明的会计师甚至可以把帐目做成亏损，如此反而会导致国家税源的流失。而税务部门要有效监管，需要付出巨大的征税成本，所以，地方税务直接对“收入总额”按照一个固定税率进行“核定征收”，让企业无法为了少交税而故意做低利润、甚至做成“亏损”不纳税。
这恰恰是维护了国家税源，节约了征税成本，也有利于行业健康发展，本是双赢之事。
问题就出在了个别明星工作室仍然出现了偷税漏税的违法现象，但不能因此否定这种征收方式的合法合理性。更不能为了打豺狼就放火烧林子，殃及林中其他食草动物。
至于编剧工作室的成本，绝非如“吃瓜群众”和不良媒体误导的那样，简直就是“空手套白狼”，“零成本纯收益”。
编剧工作室不仅和众多个体企业一样，有租用办公室、交纳物管水电费、购置办公用品这些“日常办公开支”，还有其特殊成本：巨大的时间成本和脑力成本。
编剧创作一个剧本，就和作家创作一部文学作品一样，少则一年半载，多则数年甚至数十年。比如刘和平老师的《北平无战事》就创作了整整七年。创作期间的生活成本、创作成本，都是客观存在的。而由于是个体创作，编剧绝大多数都没有挂靠公司，也都是自己缴纳社保或购买商业保险，这些也都是硬成本。
除了“成本”，还有“亏损”。
普通编剧原创的剧本，能顺利卖出去并顺利拍摄的比例很低。这个只需要去各大剧本交易平台看一看就知道了，海量的剧本都未能售出。
比如笔者的编剧工作室曾经创作过一部历史剧，耗费了一年多的时间，写了上百万字，结果因为涉及宋辽金的时代背景，有审查风险，一直未能售出；后来又重新创作了一部以唐代安史之乱为背景的古装传奇剧，又耗费了一年多写了上百万字，结果因为涉及“突厥”的内容（以前的影视作品可以表现“突厥”，如《贞观长歌》和《隋唐演义》，后来不行了），又未能售出；还另有一个创作了两年的都市剧本，也因为合作方的原因错过了最佳拍摄时机，也只能压入箱底。
笔者入行十余年，有近一半的时间、长达数年是“零收入”！
2018年，行业寒冬，工作室也是全年无一分钱收入！零收入！
但在创作以上这些作品的几年“无收益”创作期间，工作室仍需承担运转成本，除了办公成本，还有购买书籍资料、采访采风的成本，大头成本则包括：合作编剧、编剧助理们的工资、稿酬和社保。但因为是核定征收，所以我们没有把这些成本记录在帐册上。
剧本作品是工作室的编剧团队几年的心血和智力投入，一旦未能售出，就是事实上的“亏损”。
剧本就是编剧的“资产”，“坏帐”就是资产损失，每个编剧都有大量的“剧本坏帐”，这些损失都从来没有计入过“成本”。
完成一项影视剧本开发，往往是团队合作，由一个老编剧带若干个年轻编剧一起创作。老编剧需要向年轻编剧支付稿费，并为整个项目负责。一旦最后没有收益，则前期的所有创作成本，都是由老编剧，即工作室的注册者、法人代表承担。
对企业“查帐征收”，企业可以把所有成本和以往的亏损都进行抵扣后，只对“利润”部分纳税，但编剧工作室的创作成本和亏损却都是“隐形”的，无法进行抵扣。
所以此前地方税务部门采取对“收入总额”进行“核定征收”完全是合法、合理的征收方式。
正因为编剧工作室是“核定征收”，不涉及成本及亏损抵扣，所以编剧们都没有收集发票、记录开支成本的习惯，在帐目上就显示为非真实的“零成本”。这就让编剧们在面临“查税风暴”时处于极为不利的局面。
尤其带领团队创作的工作室的法人代表编剧，如果照总额补税，可能直接导致破产！编剧这行和作家一样，是典型的“三年不开张，开张吃三年”！
比如笔者的编剧工作室，2013年至2016年仅卖出了一个剧本，这笔钱在2016年至2017年才陆续结清；2016创作的剧本几经修改，到今年才完工，但却遇上行业寒冬，至今未能顺利收到稿费！也就是说，从2013至今的五年中，笔者和团队的合作编剧们一共就收到了一个剧本的稿费。
这笔稿费在按核定征收的税率12%缴纳之后，已经和团队分配了，然后编剧们各自去付了这五年来的社保、商业保险，房租房贷及用于家人五年来的生活开支，都已所剩无几！
现在如果要按照这惟一一笔收入的总额的32%补税，并且由法人代表编剧一人承担，那后果不堪设想！即便按16%补，也是难以承受！因为这16%加上曾经缴纳的12%，就已达到28%！事实上，编剧的收入按原有的个税法规定，只需要缴纳16%！原本是合法享受政府出台的优惠政策的，现在反而多缴了一倍（有些地方税务部门还要求交滞纳金）、还要背上”逃税“的恶名！
所以当最初的地方税务部门的“补税”政策出台时，包括我们编剧在内的无辜行业从业者们才会“哀嚎”一片！
编剧们是真的没有“余粮”，一旦否认工作室以前依照地方政策纳税是非法、需要重新交税并补交滞纳金，大多数编剧只能卖房或者借贷！尤其现在行业寒冬，未来什么时候才能再卖出一个剧本，才能再有收入，还是一个未知数！工作室有可能几年都开不了张！
事实上编剧工作室的创作成本和亏损，至少占到总收入的一半以上。为什么这么说呢？
有个大数据：全国每年能取得发行许可证的电视剧大约为15000集，按平均每部剧35集计算，约400多部；其中只有8000集能上星播出，约200多部。
按行业惯例，编剧的稿酬分为五步领取：大纲通过后，拿大纲费（一般10%）；分集通过后，拿分集费（一般10%至20%）；初稿剧本通过后，拿初稿费（一般30%至40%）；修改到甲方满意后，拿修改费（一般20%）；拿到发行许可证或上星播出后，拿最后的尾款（一般10%至30%）。
现实的情况是，除少数成名编剧外的多数普通编剧，会有10%至30%的尾款，是需要在作品拿到发行许可证或上星播出后才能拿到的（因为行业的不规范和巨大的市场风险，投资方拖编剧款的现象较为普遍，有些剧尽管上星播出了，但编剧仍无法拿到尾款）。
综上所述，根据前面的大数据可推知：
每年顶多有200多部上星播出的剧的编剧能拿到全款；
另有200多部拿到了发行许可证却未播出的剧的编剧，能拿到70%至90%左右的稿酬；
至于连发行许可证都没能拿到的剧的编剧，最多只能拿到“修改费”阶段的稿酬（即50%至70%）；
最差的是根本未开机拍摄的项目，编剧顶多拿到分集费就不错了。因为影视行业中有一条条款：编剧的剧本必须修改到甲方满意！编剧虽然完成了初稿，但投资方出于种种原因不开机了，就会以“未达到甲方要求”而不支付初稿费。
全国有多少编剧？保守估计，至少上万甚至数十万！在此基数上，能收到全款稿酬的比例，可说是各行业中最低！
11月29日，我的朋友、一位重庆编剧，是最早接到地方税务部门通知的编剧之一。
这位编剧在2012年曾被某著名导演请到北京去写一个民国戏。但最终未被采用，导演不要说付稿费，还拒绝为他买回程票，也拒绝为他报销去的火车票，包括食宿费用都一分不掏。他当时无钱回家，流落北京，是其他同行救济、分了几集剧本给他写，才让他挣到一点稿费返程回家！
就是这位编剧，经过几年拼搏，有了点小名气。为了方便给资方开票，让资方作帐，也为了帮资方节约税费，就在资方要求下，去了有优惠政策的某影视产业园区开了一个工作室。仅仅只是一个小规模的小额纳税的工作室！他也是团队创作，自己分到手的钱并不多，而且这钱已经按揭了房子，加上今年行业寒冬，他没有收入。
现在突然让一个人补税，他说跳楼的心都有！
幸亏行业协会及时传达了税务总局的谈话内容，他才稍微安心，等着税务总局下发正式文件，让地方税务局停止对他的“追补”。
这是这几天，很多编剧的惊魂惊历！
编剧是行业的第一个环节，投资方在前期孵化剧本时，没有项目开机后必须尽快杀青的时间成本压力，随时可以中途停顿、甚至更换编剧；而编剧只要交出剧本，就失去了对投资方的约束力，哪怕剧本还需要修改，投资方也可以更换其他编剧执行，甚至制片人、导演、演员乃至后期剪辑都可以随时对剧本进行修改。
所以，编剧在行业内的话语权很低，被拖欠稿酬就成了行业的普通现象，包括笔者在内的所谓“知名成熟编剧”也不能幸免。曾经为了讨回稿酬而打了两年官司，最终打官司的成本已经远远超过了讨回的稿酬。
所以，仅有少部分编剧是“挣钱”的，另有一部分编剧只能从前述的几百部电视剧作品中去瓜分稿酬，其收宜只能是比普通工薪阶层略高；还有很大一部分编剧的收入低且不稳定，和其他各个行业的底层从业者一样，仅仅是努力谋个温饱。
对编剧工作室核定征收的税率表面上只有6%至12%，低于查帐征收最高35%的税率，但因为是对全额征收，没有抵扣成本和亏损，所以若换算成对利润查帐征收的税率，至少应该乘以两倍，则达到了12%至24%！
简单举例，编剧工作室总收入100万，实际利润只有50万。对总收入100万进行6%至12%的“核定征收”，相当于对利润50万进行“查帐征收”的12%至24%；如果算上剧本开发的失败率（远远超过50%）而产生的“亏损”，编剧实际承担的税率更高。
总结：编剧工作室实际交纳的税率，并非网上谣传的仅有6%，编剧们并没有“占国家的便宜”。
如果“补税”，要把过去三年的“核定征收“改为”查帐征收“，但编剧们却无法抵扣真实的“成本”和“亏损”，那就变成了对“收入总额”进行高税率的征收，这就明显的不合理。所以编剧行业才会紧急向税务部门申诉和沟通。
非常感谢税务总局的有关领导耐心听取编剧代表们的心声，充分考虑到了行业的特殊现状，做出了合法又合理的细则规范。
编剧是个体劳动者，不是经营机构，从此次专项整顿来看，应制片方要求成立编剧工作室，改变了编剧单纯的劳动者身份。原本为了制片方财务规范、支付方便而成立的编剧工作室，给编剧们带来了意外的麻烦和困扰。
我们希望尽快摆脱这些干扰，回归到单纯的创作者身份，继续在党和政府的领导下，踏实创作、依法纳税。????
本文来源：网易财经
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