脱欧协议终于谈妥 英国首相还需艰难闯关

（原标题：脱欧协议终于谈妥 英国首相还需艰难闯关）

经过873天艰苦谈判，欧盟和英国的谈判代表终于在当地时间11月13日晚就英国脱欧条件达成一项协议草案，这令本不看好的资本市场感到意外，英镑应声劲扬，英镑兑欧元触及六个半月高位，但随着各方批评声纷至沓来，英镑又回吐了一些涨幅。

11月14日，用于衡量投资者对货币大幅波动保护措施的英镑“隐含波动率”已上涨至2017年英国大选以来的最高水平，显示市场高度关注事态发展。英国首相特雷莎·梅当天下午2点召开内阁全体会议，对该协议草案集体表态：要么同意，要么走人。

鉴于留欧派与脱欧派的意见分歧之巨，特雷莎·梅被认为将面对其首相生涯中最关键时刻，除了要说服内阁接受其与欧盟达成的脱欧协议，还要战胜脱欧派势力成功闯关议会。

惟有搞定这一切，才能争取在本月25日举行的欧盟领导人特别峰会上敲定该协议。而在此之前，究竟英国是顺利脱欧，还是政坛巨变，乃至再次公投和大选，目前都难排除可能。

生死攸关的“表态日”

此前英国脱欧的不确定性一直拖累英镑表现。14日下午1时，英镑兑美元汇率已涨至1：1.30。英国NEX集团首席执行官Michael Spencer认为，若议会及内阁支持英国脱欧协议，英镑兑美元汇率可望轻松攀升至1：1.35甚至1：1.37。

但事实是英国政坛内部对这份脱欧协议草案的反对声音非常强烈，主要是因泄漏出的脱欧协议内容建议把北爱尔兰继续“附属”于欧盟（遵从欧盟法律），直到英国与欧盟最终就关税联盟问题达成协议。

特雷莎·梅保守党内部的退欧派指责她向欧盟缴械投降，扬言要投票否决这份草案。13日一些脱欧派保守党议员已举行记者会表示会否决该脱欧协议，执政联盟中的北爱民主统一党也有资深人物在记者会上亮相。

今年7月辞去外交大臣的约翰逊（Boris Johnson）表示，他不会支持这项协议草案，因该草案的内容“明显无法履行”英国人民在2016年6月公投时赋予政府的任务。保守党内部的强硬派脱欧代表人物莫格（Jacob Rees-Mogg）也称希望内阁能阻止这份“非常不理想”的协议，如果做不到，就希望议会能阻止。

下议院保守党议员布里格登（Andrew Brigden）声称，根据文件中概述的支持安排，英国实际上将失去离开欧盟的权利，进入关税联盟将抵消离开欧盟的所有经济利益，导致英国没有能力签订新的自由贸易协议。他并表示，如果内阁部长不对该协议表态反对并辞职，更多保守党议员将触发党内不信任投票（注：48名议员提议即可），向首相发起挑战。

但保守党议员也必须考虑否决这项协议的后果可能是造成更大的混乱：导致特雷莎·梅政府倒台，被迫重新大选以及失去执政权或不得不举行新的脱欧公投。

在当天中午下议院的首相问答时间，特雷莎·梅表示，内阁会议旨在讨论后续步骤，以更接近达成最终脱欧协议，使得英国收回对其法律、边界和资本的控制权。她将在内阁会议结束后回到下议院，就结果向议员做出更新。预计15日特雷莎·梅将在下议院发表脱欧协议声明。

北爱边境问题难化解商界更看重确定性

英国与欧盟之间的脱欧协议草案涵盖三方面，一是英国与欧盟达成的财务协议，以履行商定的承诺；二是脱欧后欧盟公民在英国的权利以及生活在欧盟的英国公民的权利；三是防止爱尔兰岛上出现硬边界的机制。此外还包括概述双方对未来贸易关系的景愿。

整个谈判中最大障碍是北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边界，英国脱欧后，这也将成为英国和欧盟之间的边界。基于历史原因，双方都希望避免出现海关检查的硬边界，从而避免导致发生新的摩擦。

此前欧盟提出的方案是将北爱尔兰保留在关税同盟和单一市场，在爱尔兰海进行海关检查，被英国拒绝。英国提议整个英国应该与欧盟保持事实上的关税联盟，也被欧盟拒绝，因为其它欧盟成员国担心保持事实上的关税同盟资格却不必履行单一市场的义务可能会给英国带来不公平竞争优势，因此要求英国继续遵守欧盟关于国家援助、竞争、环境、税收、劳动力市场规则等法规。而不得不继续接受欧盟法规的前景是英国脱欧派断然不能接受的。

保守党在下议院的执政“小伙伴”——北爱尔兰民主统一党（DUP）领导人福斯特（Arlene Foster）表示，她无法支持让北爱尔兰留在单一市场、未来继续与欧盟合作的协议；那意味着必须接受欧盟规则却无法影响这些规则。

DUP议员唐纳森（Jeffrey Donaldson）也称无法支持这笔交易。“这不是正确的脱欧，它并没有给整个英国提供进行自由贸易协议和控制自己未来的机会，”他说，“问题在于，这从根本上破坏了英国的宪法和经济完整性。”他甚至表示，DUP不害怕大选，即使结果是工党领导人科尔宾会被送入首相府。

相对而言，商界人士的态度则更为冷静。“我的直觉是，我们需要支持它，我们需要让该协议发挥作用，我们需要的是确定性。”德国西门子集团英国负责人Juergen Maier说，“在我看来，这是我认为惟一一个最好给予支持的协议，也许可以稍微调整一下，然后让其发挥作用。”

前保守党领袖威廉·黑格（William Hague）也呼吁同僚应以大局为重。“如果你想要的是离开欧盟，未来几年在边境进行无摩擦货物贸易，直到新的自由贸易协定生效，同时控制我们自己的移民政策，并保持英国不分裂，这个协议看起来非常像同时实现了这一切，”他说，“真正需要担心的是，如果不抓住这个机会离开欧盟，让英国脱欧过关，你可能永远都不会离开欧盟！”

TMF Group与英中贸易协会14日联合发表的中英投资白皮书提到，美国与中国在愈来愈多国际问题上发生冲突，将进一步推动中国在英国投资的增长势头。除了作为国际顶级金融中心本身的优势，英国脱欧引起的英镑贬值，也令当地吸引力增加。今年中国企业海外交易活动再度活跃，尤其在欧洲地区。今年上半年，英国共吸引了16亿美元中国投资，超越法国和德国，成为继瑞典之后最受中资青睐的欧洲国家。

该白皮书也指出，英国整体营商环境良好，但也存在脱欧以及保护主义崛起等冲击未来投资趋势的不稳定性。