人社部研究养老保险降方案 中央调剂金照顾中西部

（原标题：人社部研究养老保险降费方案 中央调剂金照顾中西部）

养老保险费率降低空间有多大？董克用表示，这取决于两个因素，财政补贴和基数做实的程度。

养老、医疗、失业、工伤、生育，这五大社会保险中，首个被明确降费的险种是养老保险。

10月31日，人社部召开的第三季度新闻发布会上，该部新闻发言人卢爱红表示，人社部将落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。

养老保险是五大险种中占比最高的，各地企业缴费费率从14%到20%不等。根据人社部副部长游钧此前透露的数据，2017年企业养老保险基金收入3.27万亿元，支出2.86万亿元，当期结余4187亿元，累计结余4.12万亿元。

卢爱红还表示，下一步，人社部将推进基本养老金投资运营，推动落实年金基金制度，稳步推进划转部分国有资本充实社保基金。

万亿养老保险费未上收

社保征管划归税务后，企业社保合规又多了一层“紧箍咒”。

10月16日，人社部公布的《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法(征求意见稿)》提出，用人单位未按规参加社会保险且拒不整改的，将纳入“黑名单”，上传至当地和全国信用信息共享平台，在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面受限，联合惩戒期最高将达5年。

上述政策，都将促使企业的实际费率向偏高的名义费率靠拢，占多数的社保不合规企业将面临社保负担加重的压力。因此，社保降费呼声巨大。

两个月内，9月6日、9月18日、10月23日这三次国务院常务会议都明确，抓紧研究提出降低社保费率方案。

对此，目前管理着养老、失业、工伤保险的人社部10月31日表态，将会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。

养老保险是五大险种中企业和职工缴费最多的。东北某影视传媒集团的员工告诉记者，今年7月，她到手工资约为5000元，而养老金缴纳了1600多元，其中单位缴费超过1100元。据悉，当地的养老保险费率是全国最高的。

2016年5月1日开始，国务院实施了阶段性的降低养老保险费率政策，当时确定政策执行两年，今年4月底到期前政策继续延续一年。目前，各省(市、区)中，广东、浙江的企业养老保险费率最低，为14%，大部分省份在18%-19%，最高的上海、黑龙江等地为20%。

中国人民大学教授董克用向21世纪经济报道记者分析称，养老保险的征缴标准由缴费率和缴费基数决定，目前养老保险缴费率高而缴费基数不实。通过社保征管改革的机遇做实缴费基数，从而可以降低缴费率。

那么养老保险费率降低空间有多大？董克用表示，这取决于两个因素，财政补贴和基数做实的程度。测算基数做实后，征缴收入的增量，从而确定费率下调幅度。

根据社科院世界社保研究中心主任郑秉文的测算，以2017年为例，税务征缴导致的养老保险费增收规模在1.25万亿左右。