欧盟峰会惨淡收场：英国脱欧难题未解 意大利增赤又添新愁

（原标题：欧盟峰会惨淡收场：英国脱欧难题未解 意大利增赤又添新愁）

本报见习记者项梦曦

为期两天的欧洲联盟峰会于当地时间10月18日在比利时首都布鲁塞尔落下帷幕。英国脱欧谈判与意大利增赤预算案成为了欧盟28国领导人本届峰会讨论的焦点。由于早前市场对于本次峰会谈判成果的乐观预期，令欧系货币在欧洲时段早盘略有走强。然而，峰会最终的结果却不尽如人意。不仅已经进入倒计时的脱欧谈判，并未如预期一样迎来“真相揭晓的时刻”。意大利增加赤字的预算案也遭到了欧盟的强烈反对。急转直下的谈判结果，使得全球市场风险情绪再度坐上“过山车”。截至当地时间周四收盘，欧股全线收跌，德国DAX指数跌幅超1％。与此同时，欧元对美元也下跌至1.1455，处于一周低位。

英国脱欧谈判前路仍茫茫

久拖不决的英国脱欧谈判，是本次欧盟峰会的最重要议题。在今年9月底的欧盟非正式峰会结束时，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克曾表示，10月中旬的欧盟布鲁塞尔峰会将是英国脱欧谈判“真相揭晓的时刻”。只有10月谈判取得足够进展，欧盟才会在11月召开特别峰会，正式确定脱欧协议内容。然而，在本次峰会为期两天的议程中，英国与欧盟在脱欧问题上仍是“各唱各调”，难以达成一致。这也使得原本双方计划于11月召开确定脱欧协议内容特别峰会的计划化为泡影。

英国首相特雷莎·梅在峰会首日的晚宴前发表讲话表示，脱欧协议仍有可能达成，对谈判取得“好结果”有信心，并称英方在今后数日乃至数周将“加强”谈判工作。图斯克则在18日峰会结束后的新闻发布会上表示，在听取了特雷莎·梅关于脱欧谈判进展情况的评估以及欧盟脱欧事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶的报告之后，除英国外的欧盟27个成员国领导人认为，脱欧谈判未能取得决定性的进展，最终决定不再举行11月特别峰会。同时强调脱欧谈判仍会继续，并同意在谈判取得“决定性进展”时再召开特别峰会。

巴尼耶接受采访时表示，谈判“需要更多时间”。他承诺，今后数周将为达成协议“冷静耐心”工作。巴尼耶说，为留给双方议会足够时间批准脱欧协议，协议必须在今年年底前谈妥。英国定于明年3月正式脱离欧盟。英欧双方先前同意，2019年3月至2020年12月为“脱欧过渡期”，其间英国依然遵循欧盟规则。特雷莎·梅早前曾提出将英国脱欧后的过渡期延长至两年，希望借此争取更多时间来讨论棘手的爱尔兰边界问题。图斯克18日表示，虽然此次峰会上各成员国领导人并未对此进行讨论，但如果英国方面有此意愿，欧盟将会积极做好准备。

意大利增赤预算引爆“火药桶”

除了僵持已久的脱欧问题，意大利政府向欧盟提交的2019财年预算案成为了本届峰会另一个讨论的焦点。无独有偶，与英国脱欧一样，欧盟与意大利的预算争执也陷入了僵局。除了无意义的“口水战”，再没有更多进展。18日峰会结束后，欧盟公开谴责意大利政府，也让双方的矛盾更加不可开交。

意大利政府在最新提交的2019年预算案中将财政赤字目标占GDP比重提高至2.4%，与欧盟削减赤字的原则大相径庭，踩到了欧盟财政紧缩政策的红线。虽然意大利方面辩称，这一赤字比率放在整个发达经济世界都根本不算高，并且低于欧盟3%的规定，但是欧盟对此并不买账。

欧盟官方代表在周四的会议上宣称，意大利的预算出现的谬误是“空前”的，指责其“前所未有”的“偏离”欧盟规则。欧盟委员会要求意大利就此作出公开书面说明，并要求意大利政府在10月22日之前修改预算提案。欧盟称，2019年预算提案中，意大利政府支出过高，结构性赤字将上涨而不是下跌，意大利公债规模也不符合欧盟规则，意大利“特别严重地违反了预算政策义务”。

欧债危机以来，欧盟不断要求债务水平较高的南欧国家实行财政紧缩，从而降低负债率，保证欧元区稳定。然而，该政策越来越遭到南欧国家反对，意大利就是其中的典型代表。意大利政府认为，紧缩政策正是导致经济低迷和失业率居高不下、经济迟迟难以走出欧债危机阴影的主要原因。因此，对于此份扩张性预算案，意大利的态度也十分强硬，其领导人明确表示，不会对该预算提案进行谈判或调整。目前，意、欧双方僵持不下，不确定性升温。一旦意大利政府和欧盟之间的冲突升级，或将引起金融市场更为强烈的波动。