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王小鲁谈扩大消费: 需解决收入分配方面的体制问题

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网易研究局NO.434

在主题为“提升城市竞争力”的第三届野三坡中国经济论坛上,网易研究局围绕消费个税法改革等热点话题,专访了中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁。他认为,想要解决中国消费率过低的问题,主要是要解决收入分配方面的体制问题,以及一些政策性问题,比如说财税体制改革、调整政府支出结构等。

王小鲁谈消费增速放缓 (来源:网易视频)

以下为采访精编:

网易研究局:您前两天分享了一组数据,中国的消费率只有50%多,世界平均消费率是81%,中国人的消费潜力有多大?

王小鲁:81%指的是全部消费占GDP的比重,用这个口径算,中国现在是百分之50多。改革开放以来,八九十年代的消费率一直都保持在百分之60多,2000年以后出现了很快的下降,虽然最近几年有所回升,但是消费率还是比过去低很多,居民消费当然就更低了。另外还有政府消费,我们和世界其他国家也存在巨大的差距。

想要解决中国消费率过低的问题,主要是要解决收入分配方面的体制问题,以及一些政策性问题,比如说财税体制改革,比如调整政府支出结构等等,这方面还有很多的事情要做

网易研究局:最近有一些关于“消费降级”的讨论,您怎么看?

王小鲁:这个事不用大惊小怪。中国的经济增长率从过去几年的百分之十点几,降到了现在6.8%左右,未来几年恐怕仍然存在下行压力,在启动内需方面还有很大的空间,需要推进很多方面的改革和政策调整,这也要经历一个过程,不是马上就能做到的。在经济存在下行压力的情况下,消费增长放缓是一个自然出现的现象。

未来几年,恐怕“消费降级”的现象还会继续存在,可能会有相当一部分居民感到就业困难,或者收入增长缓慢,从而适当调整自己的消费模式和消费结构。

网易研究局:个税起征点上调至5000元,再增加子女教育、赡养老人等专项扣除,本次个税改革的减负力度有多大?

王小鲁:这次个税改革,将应纳税所得额的不同范围做了重新调整,调整幅度还是比较大的,实际上起到了减税的效果, 很多中等收入者的税负会有所减轻。

但是,这次改革有一个重要的问题没解决,那就是没有改变针对不同来源的收入区别征税的制度,比如说劳动所得的最高税率仍保持在45%,而财产收入的最高税率只有20%,而且在实际执行中按财政部的规定,大部分财产收入是免税的,这就无法改变劳动报酬和非劳动报酬之间税负差别很大的状况。个税法要努力做到税负公平,应该对劳动收入和非劳动收入按同样税率实行综合计征。这才能做到公平纳税。这个问题也许要等到下一次修订的时候才能解决。

网易研究局:我们国家个人所得税的最高边际税率是45%,在国际上处于怎样的水平?

王小鲁:国际上不同国家之间差别很大,比如欧洲高福利国家累进所得税的最高税率都比较高,我们的45%跟这些国家相比也不算太高,但是,我个人认为这个问题还需要看不同国家的具体状况,中国现在还不是高收入国家,对于不同阶层的税负,要有一个适当的度,特别是考虑到劳动收入和财产收入之间存在的较大的税负差距。

总的来说,个人所得税的最高边际税率有下调的空间,不要那么高

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