关税大棒未奏效 美再释放中美经贸谈判信号

（原标题：挥舞“关税大棒”未奏效 美再释放中美经贸谈判信号）

进入9月中旬，中美经贸再度进入新一轮的“边打边谈”。商务部新闻发言人高峰13日在例行发布会上确认，中美经贸磋商团队近来一直保持着各种形式的沟通，双方就各自关注的问题进行了交流，中方确实已经收到了美方邀请，双方正在就一些具体细节进行沟通。

事实上，当美国准备对中国2000亿美元输美商品加征关税时，全球的经贸博弈也在进行。9月9日，中国对世界贸易组织表示，因美国未履行WTO对其反倾销税争端的裁决，希望对美国实施每年70亿美元的制裁；美欧日近期似乎也在特朗普同样的大棒政策下，就自贸区谈判早期意向达成了某些一致。

高峰对第一财经记者称，中国正在与27个国家进行12个自贸协定谈判或者升级谈判，主要包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中日韩、中国-以色列、中韩自贸协定第二阶段以及中国-新加坡、中国-新西兰自贸协定升级谈判等。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉接受第一财经记者采访时称，只要中国愿意开放，中国比美国甚至更有优势，因为潜力要大得多。

中美或重启经贸谈判

最近一周，特朗普团队再度释放出中美经贸谈判的信号。

对中国2000亿美元输美商品加征关税尚未实行，美国总统特朗普便在上周五公开称，如果愿意，可以对另外2670亿美元的中国商品征收关税。而在本周三，美国媒体爆料美方主动提议与中国进行新一轮贸易谈判。

同一天，一则让知识产权业内人士颇为玩味的信息却不胫而走：美国商会在华盛顿隆重举行年度知识产权杰出成就奖颁奖典礼，用于表彰美国及世界其他国家来自科技创新、文艺创作、知识产权法律保护与教学研究等方面的杰出贡献者。今年获得知识产权教育杰出成就奖的是来自中国人民大学的刘春田教授，这也是该奖项设立以来首次颁发给中国知识产权教学与研究专家。

一位业内资深人士对第一财经记者评论称，中美贸易摩擦不断升级的原因之一是美国政府对中国知识产权制度与创新政策的不满与指控，但这个信息似乎反映了中美知识产权界希望通过合作对话解决争议的愿望。

事实上，特朗普的关税措施，也带来了广泛的美国本土利益相关方的强烈反对呼声。80多家美国行业协会9月12日宣布联合成立支持自由贸易美国人联盟，并与支持自由贸易农场主联盟共同发起反对美国政府对进口产品加征关税的全国性游说行动。通过市政厅活动、基层宣传、社交媒体、数字广告等多种形式讲述加征关税对美国企业、农民、工人和家庭造成的伤害。信息技术产业协会会长迪恩·加菲尔德认为，美国政府“只靠关税”的贸易策略正在失效，关税措施在伤害美国消费者、工人和社区，要全力确保在造成更多经济伤害之前“结束这场不负责任的贸易战”。

中方的立场一如既往。高峰称，美国单方面加征关税的措施，最终损害的将是中美两国和全世界人民的利益。美方不顾广大业界、消费者的呼声，不断释放可能导致中美贸易摩擦升级的消息，无助于问题的解决，希望美方顺应民意，采取务实举措，通过平等、诚信的对话与磋商，使中美经贸关系重回正常轨道。

美“关税大棒”不如预期

一个业内的共识是，自特朗普去年上任以来，不论是对中国抑或是其他传统盟友，各个击破的双边谈判策略正在迅速推进，每当无法得到认为应得的优惠，关税大棒就随之而至，加拿大、欧盟、日本已在相关谈判过程中尝到了滋味。当然，特朗普是否能通过关税大棒达到想要的目的，也让业内人士怀疑。

美国对外关系委员会（CFR）高级研究员奥尔登（EdwardAlden）对第一财经记者称，特朗普政府的贸易举措并不针对中国单一国家，而是在全球范围内重新提升美国贸易。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员杰佛里·肖特（JeffreySchott）曾是参与北美自贸协定谈判的重要成员。他对第一财经记者评论称，目前所有美国的对外谈判中，美国唯一认真对待的是北美自贸协定（NAFTA）重启的谈判，但这个谈判也是困难重重。

他分析道，近期公布的“与墨西哥重启NAFTA谈判的早期原则协定”，白宫释放的信息很混乱。很明显，墨西哥官员接受了一些可能会影响墨西哥经济增长的贸易限制条款，如汽车、政府采购、制药业，因为更害怕失去NAFTA带来的负面影响，但加拿大可能不会和墨西哥一样妥协。“三边协定是可能的，但从这个原则协定来看，是很困难的。”他称。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员东艳认为，与NAFTA类似，欧盟内部对美欧自由贸易协定中降低关税等内容尚未达成共识。美欧之间的共同声明虽属“重磅”，但仍停留于口头表态阶段，尚未有具体文本协议出台。欧盟是由不同主权国家结成的联盟体，每个国家都有各自的诉求，特朗普和欧盟委员会主席容克签订美欧自贸协定后，欧盟各国的反应就未达成一致，这表明美欧自贸协定签署并不容易。

美日之间同样并不太平。特朗普上周五称，已经开始同日本进行贸易谈判，“如果我们没有达成协议，日本知道，这是个大问题。”日本是仅次于中国与墨西哥的美国第三大贸易逆差国，去年美日的贸易逆差为689亿美元。今年在将日本列在对钢铁与铝征收关税名单后，特朗普又威胁要直接打击日本经济的基础之一汽车，或将汽车关税从2.5%提升至25%。

当目光转向日内瓦，包括中美在内，各国与美国在WTO的经贸博弈也仍在继续。而特朗普的“赢不了官司就退出”策略也依然在运作之中。在WTO遭受的一系列挫败后，特朗普反复提及WTO改革，他上月甚至称，“如果他们不作出改进”，美国可能退出WTO。

中国请求WTO支持制裁美国，也可能导致针对相关的制裁案件及金额为期数年的法律争端。中国于2013年向WTO申诉，指控美国对机械和电子、轻工业、金属以及采矿业等多个行业征收反倾销税违反WTO规则，当时涉及的年出口金额达84亿美元。WTO公布的中国提起的授权请求显示，最新的数据显示中国每年损失70.43亿美元，因此中国请求WTO授权，根据WTO规则将针对美国商品的贸易壁垒提高到对等金额。2016年中国在这项争端的WTO仲裁中获胜，去年的上诉维持原来裁定。

高峰对第一财经记者称，当前经济全球化、贸易自由化仍然是世界经济发展的大趋势。推动与有关国家的自贸区建设，是中国扩大对外开放、建设开放型世界经济的重要内容。愿与更多有意愿的国家探讨建设自由贸易区，积极促进区域经济一体化。同时，中国将与大多数国家一道，继续坚定地捍卫以规则为基础的多边贸易体制，维护自由贸易秩序和全球产业链的安全，推动经济全球化向更高层次、更宽领域发展。