江西宜春市不动产登记制度改革观察

（原标题：简政便民求共赢 改革探索无止境——江西宜春市不动产登记制度改革观察）

房屋交易、契税、不动产登记等一厅通办；不动产抵押登记不再收取“不动产权证书”原件；设立专门历史遗留问题窗口……江西宜春市通过不断深化不动产登记制度改革，打破部门间壁垒，不仅实现了“房产＋交易”一体化，并通过实行信息共享机制，使不同部门间产生“化学反应”，不断拓展群众办事更方便、行政效率更高、社会矛盾更少的多赢局面。

部门壁垒少一点带来群众舒心

高峰期日均５００多件办理量。记者在办证高峰时段来到宜春市不动产登记服务中心大厅，不算大的空间里满是办证的群众，但整个大厅却比较安静，甚至能听见工作人员敲击键盘的声音。

“填了这张单子，就可以在这里交易、缴纳契税，并申请登记了。以前要先到房管局办理交易，拿着相关材料再来这边办理。”正在填写“存量房交易一次性告知单”的宜春市市民张先生说，现在材料交的少、跑腿少，“一站式”办理，省时省力省心。

“以前房产交易、抵押等信息在房管部门的系统里。现在两家数据库通过技术手段直接对接，群众办事更方便了。”宜春市不动产登记中心副主任易香兰说。

今年４月，宜春市以不动产登记中心机构改革为契机，打破部门壁垒，建立涵盖房屋交易、契税、房产评估、不动产登记、房屋勘测等“一条龙”联动体系，基本实现了不动产交易登记领域“全业务、全流程、全覆盖”，群众“只跑一趟腿、只进一个门、办成所有事”。

“拆掉部门壁垒再造业务流程。原房管局、不动产登记中心和地税部门的三个流程压缩成‘一张表格、一套资料、一个流程’，办证时限和所需资料双压缩。”易香兰介绍说，改革后，群众各项业务办理时间缩短近７成，表格数量减少一半以上，仅资料费用就可减少７８元。

创新举措多一点带来多赢局面

“现在不动产登记中心与法院联合设置了司法查询窗口。只要排号、申请，就可以直接在窗口查询，比以前方便太多了。”正在宜春市不动产登记中心查询“老赖”信息的新余市分宜县人民法院执行局干警曾超平说，以前需要部门之间协调，提前预约，比较麻烦。

不只盯着自己的“一亩三分地”，联动创新让改革更顺畅。宜春市不动产登记中心通过信息共建共享，为法院、工商、教育、银行等部门预留数据查询端口。在签订保密协议后，这些部门都可在不动产登记中心窗口查询相关信息。

“这不仅方便了群众办事，还为部门节约了行政成本。”宜春市税务局纳税服务局工作人员王卫英说，契税征收需要了解交易者的房产情况确定税率。以前需要群众先提交资料，税务部门出具协查函，再到不动产交易中心协调查询。现在在同一个大厅办公，数据一过来，当场就可以为群众办理纳税业务。

记者了解到，目前，宜春市不动产登记中心还通过多部门协调，创新实现办理不动产抵押登记不再收取“不动产权证书”原件，解决了群众因“无证”造成的个人经商、子女入学、房屋租赁、户口迁移、水电过户等不便问题。

“工作人员在受理抵押登记时，查验‘不动产权证原件’，然后在数据系统中调出不动产登记信息表，并入档保存以备查询。”宜春市不动产登记中心登记一科科长刘晓祖说，群众为复印证件“多跑路、排长队”的现象，如今在宜春市区已不复存在。

服务再细化一点让改革更完善

“历史遗留问题最让人头疼，但现在解决起来比较方便了。”宜春市一家房地产公司客服经理告诉记者，因公司股东间纠纷，造成部分购房者一直无法办理产权证。问题反映到中心的历史遗留问题窗口后，在市里推动下，多个部门协调，提出了“先办证后追究相应责任”的解决方式。

宜春市不动产登记中心负责人陈柒龙告诉记者，过去不动产登记分散于各个部门，历史遗留问题多，牵涉利益广，成为群众关心、社会关注、舆论聚焦的敏感点。为此，我们专门成立了历史遗留问题办公室，并设置了问题收集、处理窗口。

“下一步，我们将对登记实践中碰到的共性问题，研究办法集中解决；个别问题完善集体会审机制‘一事一议’，既依法依规办事，又敢作敢为敢担当。”陈柒龙说。

陈柒龙表示，现有房屋、土地的历史数据，仍在不同部门的数据库中，给不动产登记工作带来不便和风险，影响登记效率。接下来，中心将把相关数据进一步整合。

“‘放管服’改革没有止境。”易香兰说，中心将对工作人员进行系统的综合性培训，向所有窗口都能办理综合业务的方向迈进，进一步提高办事效率，方便群众办事，节约行政资源。