网易研究局NO.370
作者|盘和林
盘和林 中国财政科学研究院应用经济学博士后
近几年，中国拉动外资的政策频繁落地，的确让很多外资拥有了比国内企业更多的优待。
例如在保险业，当前国内规定是，保险公司单一股东持股比例上限为三分之一，但是外资在合资寿险公司中持股比例上限为51%；
外资银行在经济特区享受的所得税率为15%，而国内企业的所得税率均为25%。而且，对于经营期较长的外资企业，例如十年以上的，企业所得税将实行“二免三减半”，自获利年度起，两年免征，三年减半征收，而国内经营期长的企业则没有这个优待；
而对于从事农业，林业，牧业等经济不发达地区的外商投资企业，在“二免三减半”的优惠待遇期到期后的十年内，还将获得应纳税额减征15%至30%的企业所得税优惠。
可以说，这些各项优惠政策让国内企业纷纷眼红。
给予外资更多优惠 对中国金融业负面影响并不大
所以，市场上也出现了一些针对国家对“别人家的孩子”比对“自己家孩子”好的质疑，的确，外资企业享受的待遇却比国内企业待遇要好得多，出现质疑无可厚非。但是，我们也应当意识到，这种现象是中国践行对外开放战略的方式，也是中国金融业发展的必然趋势，总的来看，这对中国金融业并未形成全面冲击，所带来的负面影响并不大。当然，经过实践后，尽快尽量实行国民同等待遇，同类企业无论内资外资一视同仁也是未来努力的方向和亟待注意的地方。
中国金融业发展起步较晚，所以需要外资企业带来更多的先进理念，随着中国金融业的对外开放，如今，几乎世界各大银行都在中国进行投资，这使得中国的银行服务贸易出口额及进出口总额增长的很快，从一定程度上提高了中国的福利水平。
而且，从贸易结构来看，外资的进入也有助于升级中国的金融服务贸易结构。外资的进入带来了更先进，更科学的金融服务产品，例如期权，期货，指数基金，货币市场互助基金等等，都帮助中国金融服务整体水平的升级，有利于提高中国金融实力。从另一个角度我们也可以认为，加大对外开放力度，给外资企业更多的优惠，这是我们对自身金融业发展自信的表现。
从经济理论上来讲，当税收，补贴等等政策出现差别时，外资企业的资金成本以及其他支出都将出现不同程度的减少，这会增加他们的利润空间，产品的剩余价值率也得到了上升，相比于同业的本国企业，他们将拥有更多的超额利润空间，而这个门槛本国企业难以跨越，这就意味着本国企业的地位和市场占有率将受到外资的冲击挤压，影响正常发展。
但是，我们观察经济现实可以发现，中国的本土金融企业并没有让我们失望，金融业总产值与日俱增，各主流券商和保险公司经营业绩也在不断向好的方向发展，我们有信心让国内的金融企业参与国际化的市场竞争，国内金融企业在中国金融业快速发展的过程中，综合竞争力不断上升，他们有实力接受外资企业的冲击，并且与外资企业做到合作共赢，共同提高中国金融业的整体产值，发挥金融业优化资源配置效率的作用，更好的为中国经济发展服务。
金融业引进外资须遵循三个导向
不过，这也不意味着我们就抛弃我们的“亲孩子”，我们需要建立一个更加公平的竞争环境，不能将内外资的合理竞争变成一个不公平的游戏。随着中国改革开放的成果不断显现，曾经“资金饥渴”的现象已经得到了改善和缓解。我们应转变原有的粗放式的吸引外资策略，更多的关注外资的质量，强化择优引资意识，淡化外资在国内的超国民待遇，给予国内企业更多的关怀。
笔者认为，在金融领域吸引更高质量的外资，可以遵循以下三个导向：
一是促进金融竞争导向。我们需要吸引外资保证竞争的多样化，但是同样也应维持竞争的秩序，杜绝恶意扰乱中国金融市场健康发展的外资进入。
二是引进金融技术导向。当前中国金融业的发展与发达国家相比还是有一定的差距，我们需要引进风控系统更加先进，投资理念更加科学，金融产品更加全面的外资进入中国金融行业帮助产业的发展；在这一过程中，我们必须注重引入金融科技和金融技术。
三是改善区域金融平衡导向。观察中国金融业发展现状可以发现，中国地区间金融业发展水平差异较大，同样存在发展不平衡不充分的问题，主要金融资源都集中于北上广深等一线城市，而二三线城市同样有着巨大的资金需求和金融发展需要，所以，我们可以在区域上进行一定的优惠，鼓励外资进入金融发展较不发达的地区，帮助中国金融行业的全面发展。
作者盘和林系中国财政科学研究院应用经济学博士后
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