美财长再提建G7自贸区 却遭盟友集体漠视

（原标题：美财长再提建G7自贸区 却遭盟友集体漠视）

[“我们希望特朗普政府能明理，能尊重多边主义原则并尊重自己的盟友。”勒梅尔表示，“欧盟拒绝在枪顶在头上的情况下谈判，美国必须率先为贸易战降级。”]

种种迹象表明，日本和欧盟高调签订的“关税几乎全免”的“经济伙伴关系协定”(EPA)触动了美国特朗普政府。

日前在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议期间，美国财长姆努钦（StevenMnuchin）试图向欧日等七国集团（G7）国家伸出橄榄枝，就组成零关税的G7自由贸易区进行谈判，他还首次提出了美国版自贸区的三点要求：无关税、无非关税贸易壁垒，以及无补贴。

然而，美方提议惨遭各方拒绝。不仅如此，连一向对美方出言谨慎的日本政府官员也在会议上对美提出了批评。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受第一财经记者采访时表示，日欧的变化可以表明，美国在盟友中的影响力在逐渐下降，此前在美方退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）事件中就可以看出日本顶住压力向前走的决心。

受到EPA的启发

美国总统特朗普曾在今年的加拿大G7峰会上模糊地提出过建立G7自贸区的想法，彼时并未得到盟友的积极回应。

然而，就在此次G20财长和央行行长会议召开前，日欧之间高调达成EPA。日本和欧盟的国内生产总值（GDP）之和占全球经济总量大约三成，总人口超过6亿，就参与方经济规模而言，这是迄今为止规模最大的自由贸易协定。

根据EPA，欧盟取消了对约99％的日本商品的关税，日本取消对欧盟约94%商品的关税，其中包括82%的农产品和水产品，这一比例未来数年内也将上升到99％，这意味着日欧之间做到了几乎“关税全免”，讽刺的是，这也正是特朗普政府对欧盟和日本的核心诉求。

姆努钦在接受美国媒体采访时表示，他继续提出G7自贸区的提议，也是“受到了欧盟和日本签订贸易协定的启发”。

此次，姆努钦对日本和欧盟分别提出了签订单边自由贸易协定的建议。不过没有任何一方对姆努钦作出积极回应。与之相反的是，日欧对美方提出的条件作出强烈批评。

日本财务相麻生太郎不仅在G20财长和央行行长会议上公开批评了美国近期在贸易上的行为，还在记者会期间直接表示，美方应通过宏观经济政策方式，而非加征关税的方式来缩小贸易逆差。

周世俭对第一财经记者表示，去年日本对美汽车整车出口就达到170万辆，这让日本坐不住了，在WTO内会上直接批评美国。

此前日方曾经计算，以2017年对美出口170万辆汽车测算，其汽车和相关零部件出口额为560亿美元，占日本对美出口总额的40%，若美方加征汽车关税则影响巨大。

在欧盟方面，法国财长勒梅尔直接表示不会同美国展开贸易谈判，除非特朗普政府先把钢铝关税取消，并放弃目前针对全球的汽车关税威胁。

屡次劝说特朗普政府放弃关税行为却铩羽而归的法国马克龙政府，目前是着欧盟内部对美关税政策态度最为强硬的一方。此次勒梅尔还表示，特朗普政府的单边主义关税政策如同“丛林法则”一般，贸易战只会产生输家，摧毁就业机会并为全球经济增长带来压力。

“我们希望特朗普政府能明理，能尊重多边主义原则并尊重自己的盟友。”勒梅尔表示，“欧盟拒绝在枪顶在头上的情况下谈判，美国必须率先为贸易战降级。”

加拿大财长莫诺（BillMorneau）则指出，放弃关税是个不错的想法，也是个“理想的目标”，但由于历史造成的经济差异，执行起来会很困难。

美国康奈尔大学教授、IMF前中国部门主任普拉萨德（EswarPrasad）评论称，美国的贸易伙伴不太可能会采取和解的态度，美对长期贸易伙伴和盟友采取的敌对做法已削弱了其经济和地缘政治影响力。

周世俭对此也持相似看法。他以TPP举例指出，日本首相安倍晋三在苦等特朗普一年之后，仍然带领TPP11国完成了谈判，缔结了新版本的协定。而TPP11国能够签字这件事，体现了美国对当下世界形势的误判。

虽然没有美国的参与，安倍受到了打击，但日本仍领衔上述谈判最终达成了协定，目前英国也表明要加入。周世俭表示，这一过程体现了在这一贸易问题上，“有没有美国照样过”。

贸易摩擦或令全球GDP增速减缓0.5个百分点

姆努钦在会议上还指出，在对等关税问题上，目前美方没有看到美国经济受到任何太大影响，仅在美国生产的大豆、龙虾和波本酒等行业看到了一些“小效应”，同时他不认为关税冲突会令美国无法达成今年GDP增速3%的目标。此外，他证实美国总统特朗普将出席11月30日至12月1日在阿根廷举行的G20峰会。

“从宏观经济基础出发，我们没有看到在目前非常积极的增长方面出现任何影响。”他补充道，他正在紧密观测钢铝以及大豆价格。

不过，在姆努钦后发言的IMF总裁拉加德指出，2018年~2019年，全球经济增速有可能达到3.9%，然而由于目前不断增长的贸易摩擦，经济下行风险将不断增加。她表示：“在最坏的情况下，当前的一系列贸易措施将导致2020年全球经济增长减少0.5个百分点。”

IMF在一份于G20财长与央行行长会议召开期间发布的报告中详细解释了上述数据的由来。IMF指出，贸易紧张的影响已开始显现，但会带来多大危害，取决于政策制定者们接下来会怎么做。

IMF在今年4月就曾发出警告称，保护主义措施会给经济带来自我伤害。“不幸的是，这一判断已经成为现实，一系列关税与反关税措施已于上个月生效。来自欧洲和亚洲的近期数据显示，新的出口订单已经减少，德国等部分汽车出口国的信心摇摆不定。”IMF在上述报告中指出，“我们发布的《G20监督报告》模拟了4种贸易假设情境下全球经济的走势。在其中一种情境中，如果目前已宣布的全部关税都将生效，将导致2020年全球产出下降0.1%。我们的模拟还显示，如果这些关税措施损害了投资者信心，则2020年全球GDP可能较当前预测值下降0.5个百分点，即下降约4300亿美元。”