尹中卿：基本医疗卫生与健康促进法草案正在审议

（原标题：尹中卿：基本医疗卫生与健康促进法草案正在审议）

网易财经7月21日讯  第二届中国健康经济发展论坛今日在北京举行，该论坛由武汉大学董辅礽经济社会发展研究院和经济与管理学院主办，全国人大财经委员会副主任委员尹中卿出席论坛。

尹中卿表示，实施健康中国战略要求不断完善健康领域的法律法规和制度体系，目前全国人大常委会正在审议基本医疗卫生与健康促进法草案。

【以下为尹中卿发言实录】

尹中卿：

各位上午好！很高兴参加第二届中国健康经济发展论坛。

这个主题很重要，虽然从来没有系统研究过，但接到邀请后还是情不自禁地想就推进健康中国建设谈点看法。

健康是人类生存发展的永恒主题，也是人民对幸福美好生活的向往追求，近年来，健康话题越来越受到重视，投资健康已成为全民和企业优先关注的领域，也成为许多国家优先战略选择，我们国家历来重视人民健康，新中国成立以来，健康领域取得了显著的成就，人民的健康水平随着经济社会的高速发展而持续提高，很多指标已经领先于中高等收入国家平均水平。目前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。健康供给难以满足人民日益增长的需求，健康发展落后于经济和社会发展，工业化、城镇化人口老龄化、生态环境以及生活生活方式的变化也给维护和促进人民健康带来一系列的挑战，2015年3月健康中国首次写入《政府工作报告》，同年10月，党的十八届五中全会提出推进健康中国建设的目标，要求把人民健康放在优先发展战略的地位，同年3月国家的“十三五”规划纲要也设定健康中国的目标，10月份发布健康中国2030的规划纲要，对推进健康中国进行了全面的规划。2017年10月党的十九大报告对实施健康中国战略做了进一步部署。

随着健康中国上升为国家战略，促进健康经济发展全面提升中华民族素质已经成为政府、产业界、学界和社会各方面关注的热点问题，推进中国健康建设面临着以下的任务。

第一，推进健康中国建设需要组织保障，统筹规划和协同推进提出新的要求国民健康不仅仅是能看病有药吃，而是一个全面复杂系统，涉及健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业，所以推进健康中国建设属于国家层面重大突破，需要顶层设计，综合应对。推进健康中国建设，虽然离不开卫生健康部门也包括其他部门，包括人社、民政、住建以及环境、食药安全等部门，今年3月份国务院机构改革，设立了组建国家卫生健康委员会医疗保障局、食品监督管理总局，都是维护人民健康的主要部门。所以，需要相互之间能够权责明确，形成合力。

第二，推进健康中国建设需要制度保障，立法和制度建设提出新的要求。围绕健康的因素涉及到环境、制度、社会等方面，决定国家要不断改善环境与制度安排。实施健康中国战略要求不断完善健康领域的法律法规和制度体系，目前全国人大常委会正在审议基本医疗卫生与健康促进法草案，明确规定国家和社会依法实现和保护公民的健康权，实行实现人人享有基本医疗卫生服务，提高公民的健康水平，为全方位全周期维护人民的健康提供了法律基础。同时，我们也需要修改其他的法律和政策，强化法律法规的实施，为实施健康中国战略提供法治保障。

第三，推进健康中国建设需要财力保障，对健康产业发展也提出新的要求。健康是重大的生产力，健康产业是规模大，覆盖广，产业链条长的民生产业。随着国民收入的增长，消费升级不断加快，人民对生活质量要求日益提高，包括健康管理、康复保健、休闲健身、养生产业、养老产业、医疗服务产业已经成为我们国家经济发展和转型新引擎。所以，在未来人口老龄化大趋势下，健康产业必将得到长足的发展。

现在社会各方面，公民个人对投资健康越来越重视，2015年以来，各级政府对健康领域的公共投入持续增长，社会家庭和个人对健康投入也在增长，在二级市场就有91个A股上市公司和8个港股企业转型进入健康产业，其中就包括22个大型房地产企业，27个建筑、建材装饰企业，表明社会各方面对投资健康产业已经很积极。所以，在这种情况下，推进放管服的改革，鼓励社会力量提供卫生与健康服务，加快健康产业的发展，满足人民多样化的需求。

第四，推进健康中国建设需要理论和人才保证，对健康经济学的研究和教学提出新的要求。健康是人类资本的重要力量，是经济社会发展的基础条件，进入二十一世纪以来，随着生活水平的提升，世界主要国家医疗卫生费用等健康支出持续增长，在此背景下，经济学界关于健康问题的研究越来越多，也越来越适合关注，国外早上在上世纪60年代出现健康学习，我们国家在这方面研究远远不够，人才培养和制度建设存在较大的差距，所以实施健康中国战略就对理论研究和人才培养提出很高的要求。武汉大学已经开展健康经济学的硕士和博士的培养工作，很多高校加大了健康人才的培养。前不久中国社科院经济研究所等几家单位还举办了中国第一届健康经济学论坛，算上今天的活动，武汉大学已经举办了第二次健康经济论坛，这些活动推动健康经济学的研究，促进健康产业的发展，将会发挥越来越重要的作用。

最后，推进健康中国建设需要技术保障，对运用大数据等现代科技手段也提出了新的要求。所以，实践证明，现代科技手段可以为推进健康管理提高健康水平提供有力支撑，利用大数据以了解影响健康相关因素重要性排序及其变化，包括环境生产方式等都成为必要。近几年来国务院发布一系列的文件，包括提出要健全互联网+医疗健康服务体系，完善互联网+医疗健康支撑体系。最近，国家卫健委已经成立了三家大型的企业集团公司，同时卫计委也已经委托两所院校成立健康医疗大数据国家研究院，刚才金会长又授予了武汉大学第三家大数据国家研究院。这是很好的利好消息，我们也期待着刚刚授牌的武汉大学健康医疗大数据国家研究院在深化互联网+医疗健康服务方面有所创新，为促进和规范健康医疗大数据应用与研究贡献力量。

谢谢大家！