美在WTO反诉五成员 外交部:不会动辄采取单边措施

（原标题：美在WTO反诉中、欧等五成员 我外交部：中国不会动辄采取单边措施）

[特朗普政府在今年3月8日宣布，美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25％和10％的关税。]

“拿着不是当理说”已经成为美国特朗普政府的习惯性动作。

当地时间16日，美国贸易代表办公室（USTR）发声明表示，美国已就中国、欧盟、加拿大、墨西哥、土耳其对美钢铝关税实施的关税报复向世贸组织（WTO）分别提出五项申诉。

然而，就美国借“国家安全”之名对全球多国加征钢铝关税是否合理的问题，WTO副总干事布吕德勒(Karl-ErnstBrauner)曾表态称，美国加征钢铝关税没有WTO法律基石，不过要等待两年左右的时间才能等到正式判决。

反咬一口

在USTR的声明中，美方反咬一口，坚称美出台钢铝关税是为了保卫国家利益，且符合美国法律与国际贸易准则，而来自各方的反制措施却并不符合国际原则。

特朗普政府在今年3月8日宣布，美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25％和10％的关税，之后表示暂时豁免欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体，并将对欧盟、巴西和加拿大的豁免期限延长至6月1日，在这一轮中日本成为唯一没有得到豁免的美国盟友。

6月1日，美国宣布暂时豁免到期，除澳大利亚和韩国等接受了配额措施的盟友之外，欧盟、加拿大和墨西哥均未能获得钢铝关税的永久性豁免。

对此，欧盟等WTO成员不仅开始对美实施反制关税，且在WTO对美发起磋商申请。

第一财经记者梳理WTO目前的卷宗档案发现，目前针对美国钢铝关税在WTO发起磋商申请的共有8个WTO成员，分别是中国、印度、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威，俄罗斯和瑞士。

商务部条约法律司负责人此前表示，4月5日，中国就美国进口钢铁和铝产品232措施，在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求，正式启动争端解决程序。

该负责人表示，美国232措施名为维护“国家安全”，实为实施贸易保护主义。美方一方面选择性地排除部分国家和地区，另一方面对包括中国在内的部分世贸成员实施了征税措施。美方的这种做法严重违反多边贸易体制的非歧视原则，严重违反其在世贸组织项下的关税减让承诺和有关保障措施的规则和纪律，损害了中国作为世贸组织成员的正当权益。鉴于美方拒绝根据世贸规则与中方进行补偿谈判，中方不得不启动争端解决程序，捍卫合法权益。

其他各成员方也认为，美国232措施名为维护“国家安全”，实为实施贸易保护主义，同关税与贸易总协定（GATT）下美国应遵守的义务不符，且严重违反其在WTO项下的关税减让承诺和有关保障措施的规则和纪律，损害了各方作为WTO成员的正当权益。欧盟等各方均不得不启动争端解决程序。

美蓄意制造上诉机构瘫痪

布吕德勒表示，该诉讼时间将长达两年，通常拿到第一次判决结果需要等待15个月左右，但麻烦恐将在第二次上诉期间出现，因为通常在上诉期限中，报告通过时间最长不能超过90天，由于目前美方阻碍争端解决机制下上诉机构的法官纳新程序，缺少人手的上诉机构目前无法保证工作效率。

按照WTO争端解决机制的工作流程，通常在争端解决机制下建立专家小组，专家小组将在限期内于争端解决机制的会议上通过“反向一致”原则提出裁决报告。随后，如某一当事方向争端解决机制正式通知表示将进行上诉，则进入上诉程序。

然而目前的麻烦就在上诉机构上。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授程大为在接受第一财经记者采访时指出，造成上诉机构瘫痪是美方有意为之。而上诉机构瘫痪将对全球贸易体系将造成实质性伤害。

WTO争端解决机制下设的上诉机构常设七位法官，由于美方阻挠开启新法官甄选程序，目前上诉机构的正式法官仅剩四人。

第一财经记者获悉，上诉机构其中一位法官斯旺森的任期即将在今年9月30日结束，如果斯旺森不能连任，那么从今年10月开始，上诉机构将仅剩下三位正式法官。届时如果上诉大法官不够用的话，各方也就无法实现上诉。WTO最重要的仲裁体系也将陷入名存实亡的瘫痪状态中。

我外交部：美方单边主义行为得不到任何国家支持

对于美国指责中国不遵守世贸组织规则，外交部发言人华春莹17日在例行记者会上回答记者提问时说，中国过去没有、现在没有、将来也不会动辄采取单边措施，违背自由开放、非歧视、关税约束、“特殊和差别待遇”等世贸组织的根基。在大是大非面前，中国讲原则、守信用、有担当。中国遵守世贸组织规则、履行世贸组织承诺的努力获得了国际社会的广泛认可。

她表示，实际上，美国自己也已连续发布16份关于中国履行世贸组织承诺情况报告，除了今年，前15份中都未出现“做错了”这个说法。

华春莹说，美方不仅把美国一个国家的利益凌驾在全球利益之上，而且把美方的国内规则凌驾于全球规则之上。在世贸组织，没有一个国家支持美方的单边主义行为。

“知人者智，自知者明。中国将继续当遵守世贸组织规则的模范生，也希望美方用实际行动尊重和遵守世贸组织规则，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。”