发改委回应增速放缓：部分数据下滑不意味经济回落

（原标题：国家发改委回应上半年少数经济指标增速放缓 部分数据下滑并不意味经济回落）

“今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势。”在国家发改委昨日召开的新闻发布会上，国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程在回答提问时表示，上半年我国也有少数经济指标增速有所放缓。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，与前些年的两位数增长相比，增速有所下滑。对此，严鹏程认为，应当辩证看待。

不能只看增长数量，更要看发展质量

“一方面，相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。”严鹏程表示，从支出法看，GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成，但固定资产投资并不等同于资本形成总额，社会消费品零售总额也不等同于最终消费。“比如，近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。”

“另一方面，我们不能只看增长数量，更要看发展质量。”严鹏程认为，目前我国投资、消费结构正在持续优化。消费提质扩容积极推进，今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%，信息、文化、旅游等消费旺盛。民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长，上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。

有足够政策空间应对世界经济不确定性冲击

关于下半年我国经济走势，严鹏程表示，第一，我国经济增长的动力结构在变化。经过这几年我们持续推进转变发展理念、转变发展方式、转变经济结构，我国经济已由过度依赖投资、出口拉动，转向主要依靠消费、服务业和内需支撑，最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右，外贸依存度正在不断下降；世界最大规模的中等收入群体，可以说是蕴含着巨大的消费升级需求等。所有这些，都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑。

第二，我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。当前，我国财政赤字率、政府负债率较低，商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，宏观调控有足够的空间和政策工具可用。下半年，将以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进营商环境改善和结构性减税降费，让企业轻装上阵，切实增强经济增长的内生动力；继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，争取吸引更多的外资。同时，将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估，有针对性地予以支持。

第三，我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验。我国有独特的制度优势，能够集中力量办成许多别的国家想办而办不了的大事。“我们有信心、有底气、有条件，也有足够的能力，以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性，有效应对世界经济的不确定性，确保实现年初确定的目标任务。”

大幅度开放外商投资不会冲击国内产业

上月末国家发改委和商务部出台了2018年版的外商投资负面清单，得到国内外积极反响。但也有声音表示担忧：如此大幅度的开放可能会冲击国内产业？对此，严鹏程在昨天举行的新闻发布会上表示，无论是从开放的领域还是节奏看，此举并不会造成太大的威胁，反而有利于促进内外资企业在更大范围和更深层次上开展合作，进一步激发市场活力。

严鹏程表示，随着我国产业环境、政策环境、法治环境的日益完善，我国已经具备更高水平开放的基础。第一，有关政策举措已经过试点；第二，相关行业的竞争力已明显提升；第三，具体开放节奏总体适度。总之，我国顺应时代潮流主动扩大开放，既有利于自身，也有利于全球。“我们希望通过放宽外资准入限制，能够进一步引入有效竞争，促进技术进步，优化资源配置；同时，也希望能借此进一步深化同其他国家和地区间的投资合作，实现互利共赢。”