特斯拉尚未拿地 未来上海的工厂暂时不会生产电芯

（原标题：特斯拉首个海外工厂落户上海临港，最早明年春节后开工）

7月10日，特斯拉公司（Tesla）与上海临港管委会、临港集团共同签署了纯电动车项目投资协议。特斯拉公司将在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂（Gigafactory 3），该项目规划年生产50万辆纯电动整车，是上海有史以来最大的外资制造业项目。

《财经》记者了解到，这次只是上海和特斯拉（NASDAQ:TSLA）达成协议的签约仪式，后者尚未拿地。据接近项目的知情人士透露，工厂土地选址的大方向已定，并非特斯拉在临港的注册地址，将会位于泥城镇南面，在芦潮港一带。

今年6月的股东大会上，特斯拉全球销售主管任宇翔表示该工厂将落户上海，而公司董事长兼CEO伊隆·马斯克（Elon Musk）则给了它一个充满科幻感的名字——“无畏战舰”（Dreadnought）。

然而这艘战舰入华的速度并不会很快。据前述人士表示，签完协议之后还要大半年时间才能拿地，然后再建厂。“最快也要明年春节后才能开始动工。”

另据彭博新闻社7月9日消息，马斯克周二在上海停留一天后，将北上开展为期两天的京城之行。工厂选址确定后，赴京大概率是为商讨新能源生产资质问题。

同时，在中美存在贸易争端的背景下，7月6日12点01分起，中国对原产于美国的进口汽车加征25%的关税，当日，特斯拉在华门店暂停预定，随后车价上浮13.9万-25.7万元。今后一旦实现本土化生产，特斯拉将不会受到关税政策影响，甚至省掉15%的关税成本，以更低的价格在中国销售。

无论如何，坚持独资的马斯克终于等到了他想要的结果。

6月28日，国家发改委、商务部正式发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，正式取消对于新能源汽车的外资股比限制，自2018年7月28日起实行。

目前看来，在华有合资公司的外国车企对于独资建厂并没有那么迫切的需求，毕竟从经济性上考虑，国内合作的车企有更多的政府、市场等优势，传统外资车企走独资建厂所耗费的成本大概率更高。

特斯拉则是一个“异类”，从有计划在中国建厂开始，就一直谋求独资。

上海浦东是最早进入特斯拉视野的合适区域。一位参与初期谈判的当事人告诉《财经》记者，2014年马斯克就想过在上海浦东建厂，“他们的诉求是共建充电桩、拿造车资质、建厂土地优惠政策等，但不想和当地车企合资。当时和政府也没谈拢。”

随后特斯拉开始了全国“征婚”。据《财经》记者了解，北京、深圳、广州等各地政府都和特斯拉有过接触，马斯克希望拿到一个最优的方案，但独资建厂这个条件始终没有变化。

2017年6月22日上午，一张带有上海市政府和特斯拉两方名牌的疑似现场签约照片流出，双方签署投资建厂协议的消息开始流传。当天，特斯拉向《财经》记者确认和上海市政府讨论在沪建厂的可能性，但知情人士也告诉《财经》记者，那时双方在独资建厂等问题上的博弈尚未结束，拉锯仍在继续。

2018年3月，马斯克转发美国总统特朗普关于减少中美贸易逆差的推特，并评论称，没有美国车企可以在中国拥有超过50%股比，而已有5家中国新能源车企在美国是百分之一百中资控股。其独资的欲望可见一斑。

事实上，中国政府也正在积极地扩大开放。

2017年8月，国务院正式印发《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，明确指出推进新能源汽车制造等12个领域的对外开放。同年11月，美国总统特朗普访华期间，中方就表示按照自己扩大开放的时间表和路线图，在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。

在今年达沃斯世界经济论坛上，时任中央财经领导小组办公室主任刘鹤表示，中国将在制造业领域取消或降低对外商投资的限制。

2018年4月10日，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表示，要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

一周后，国家发改委表示中国汽车行业将分类型实行过渡期开放，明确指出，2018年会取消专用车、新能源汽车外资股比限制。6月28日，靴子落地。

政策逐步开放，而特斯拉在中国兜兜转转了一圈，最终还是回到了“梦开始的地方”，上海。

2014年，特斯拉开始和上海有关方面接触，2017年6月有消息称双方签约。2018年5月10日，正式在上海临港设立了独资企业特斯拉（上海）有限公司，但生产制造的工厂选址仍是秘密。同月的财报分析会议上，马斯克和时任特斯拉亚太区总裁任宇翔正式表态，继内华达州之后，第二个超级工厂将落户中国。6月股东大会宣布“无畏战舰”锚定上海。

“上海的汽车产业链完备，人才储备丰富，对汽车制造业很有吸引力。”上海市临港地区开发建设管理委员会产业发展首席规划师顾长石对《财经》记者表示，在上海，临港是有足够的土地建设工厂，还邻近码头和和港口，未来进口零部件等物流都非常方便，如果特斯拉建厂，将大大节省成本。

不过，据《财经》记者了解，特斯拉未来在临港的工厂大概率将只是具备电池包组装和新能源汽车制造的能力，暂时不会生产电芯。据熟悉上海环评的相关人士透露，因为制造电芯的话，会有一定的污染，很难通过上海严苛的环评。