有拟IPO项目停摆 投资人称企业“躺枪”

（原标题：有拟IPO项目停摆，投资人称企业“躺枪”）

有拟IPO项目停摆，投资人称企业“躺枪”

6月以来，曾频频现身IPO审计的6大本土会计师事务所不见了踪影。

从5月25日到6月21日，证监会披露了11家IPO企业招股书。立信、众华、瑞华、北京兴华、致同、大华等会计师事务所均未出现在招股书中。而此前，这些会计师事务所频频“露脸”IPO审计。

这背后是6家会计师事务所被证监会暂缓接收材料的消息。记者从监管人士处证实上述消息。6月初，一份由证监会发行部向证监会办公厅发出的名为《关于告知被立案审计机构名单的函》的文件流出，其中称，根据诚信档案查询结果，立信、众华、瑞华、北京兴华、致同、大华等6家会计师事务所因审计业务被证监会立案调查，尚未结案。

新京报记者从接近监管人士处求证到上述文件，该人士透露，由于4月份开始执行138号文，目前证监会对上述会计师事务所的首发、再融资项目材料暂不受理。此次暂停受理对上述会计师事务所的在审项目不受影响，只是新增项目的受理暂停。

26天，6大会计师事务所“缺席”IPO

立信、众华、瑞华、北京兴华、致同、大华6家会计师事务所被证监会暂停接收首发、再融资材料事件仍未有解决的迹象。记者注意到，从5月25日到6月21日，超过26天，依然没有上述6家会计师事务所审计的企业被证监会接受IPO材料。

记者统计，从5月25日至今，证监会披露了11家IPO企业招股书，包括东莞市宇瞳光学科技、小熊电器、绍兴贝斯美化工、安徽省交通建设、麒麟合盛网络技术、江苏海安农村商业银行、奥普家居、重庆银行、鸿合科技、浙江甬金金属科技、深圳宇驰检测。

上述11家企业的审计机构分别是天健会计师事务所、华普天健会计师事务所、天职国际会计师事务所、普华永道中天会计师事务所、毕马威华振会计师事务所、信永中和会计师事务所、广东正中珠江会计师事务所。其中天健会计师事务所最多，有3单。

一个有意思的现象是，今年以来，几乎每两周就会有立信会计师事务所参与审计的IPO材料在证监会披露。不过这一现象在5月25日后被终止。同样露脸频率较高的大华、瑞华也在6月新披露的IPO材料中“失踪”。

为何被拒接材料？6大所均有旧案未结

上述6家事务所究竟因何被暂缓接收材料？接近监管人士向新京报记者透露，由于4月份开始执行138号文，目前证监会对上述会计师事务所的首发、再融资项目材料暂不受理。此次暂停受理对上述会计师事务所的在审项目不受影响，只是新增项目的受理暂停。

由此可知，证监会于今年3月颁布的138号文是问题关键。

证监会官网显示，证监会138号文，增加了多个条款，加强了保荐机构、审计机构的责任。

在证监会138号文，即《决定》中，第十五条第一款“申请人有下列情形之一的，作出不予受理申请决定”中，增加两项分别作为该款第（三）、（四）项：为申请人制作、出具有关申请材料的证券公司、证券服务机构因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务或者对市场有重大影响；为申请人制作、出具有关申请材料的证券公司、证券服务机构的有关人员因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务或者对市场有重大影响。

上述立信、瑞华、众华、北京兴华、致同、大华等六家会计师事务所均有案件在身，按照《决定》，所有新申报项目均需暂停。

以立信会计师事务所为例，在快乐购披露的立信会计师事务所行政调查汇总中，立信会计师事务所共涉及三起案件，尚未结案。

2015年7月16日，立信收到证监会出具的调查通知书。该调查主要针对该所在湖北仰帆控股股份有限公司（原名武汉国药科技股份有限公司）财务报表审计过程中，涉嫌未勤勉尽责出具了含有虚假内容的审计报告而进行的立案调查。该项目注册会计师为周铮文、陶奇。目前尚未最终结案。

2016年1月26日，立信收到调查书，调查主要针对该所在金亚科技股份有限公司财务报表审计过程中，涉嫌违反证券法律法规而进行的立案调查。该项目注册会计师为邹军梅、程进。目前尚未最终结案。

2018年5月28日，立信遭到调查。调查主要针对该所在广东超华科技股份有限公司财务报表审计过程中，涉嫌违反证券法律法规而进行的立案调查。该项目注册会计师为高敏、康跃华。目前尚未最终结案。

除了上述未结案事项，立信在2017年还被证监会罚没90万元，据证监会披露，立信为步森股份与康华农业重大资产重组出具康华农业2011年、2012年、2013年和2014年1月份至4月份(简称三年又一期)财务报表审计报告，在审计过程中未勤勉尽责，出具的审计报告存在虚假记载。

超1/3的IPO排队企业由6大所服务

2017年是IPO大年，国内会计师事务所承担了大部分的审计工作。2017年以来，共有498家公司完成上市，33家会计师事务所为其完成审计服务。其中，立信以112单的高业务量稳坐榜首位置，占比达到23%。第二名到第五名分别是天健、瑞华、大华以及信永中和，全年接单量分别为80家、44家、30家、28家。

从数据来看，上述6家事务所承揽的业务占据了行业的“半壁江山”。而近一年申报IPO的项目共817家，其中6家会计师事务所共承担项目321家，占比达39.3%。

从当前在审的IPO项目来看，6家会所中的4家都进入了IPO服务项目数前十。截至目前，在会排队的310家首发企业中，涉事的会计师事务所服务项目数超过了120家，占比达38.7%。

6大会所暂停受理材料，对Pre-IPO项目影响非常严重。

新鼎资本董事长张驰告诉新京报记者，旗下有项目因为证监会暂停接收会计师事务所材料而不得不推迟提交材料，如果不能赶在6月30日前提交，下一次提交就不能使用去年年报的审计材料，券商、审计机构均需重新准备材料，更改底稿。张驰称：“企业的质量都很好，因为会计师事务所的缘故而不能提交，我们感到很遗憾。”

对于参与的首发项目是否会更换会计师事务所，张驰表示，与项目方有过沟通，暂时不会更换会计师事务所。张驰认为，原有的审计机构对公司更为了解，而且三年一期的财务数据工作量较多，临时更换，会成倍增加各方的工作。

对于此次监管机构暂缓接收材料的处理方式，作为投资方，张驰认为，这影响了企业正常申报过程，由于部分首发企业有对赌协议，对企业、投资机构来说不利。他认为，采用处罚会计师事务所、处罚高管的方式更有针对性。

有重组再融资公司临阵更换审计机构

随着六大所新业务被暂缓，部分重组再融资项目已经发布更换审计机构公告。

华鹏飞刚于6月11日公告，公司拟收购上海京颐科技股份有限公司，原本拟聘请立信会计师事务所（特殊普通合伙）担任本次交易的审计机构；现为了更好地推进本次重大资产重组事项，公司拟对部分中介机构进行变更，拟聘请立信中联会计师事务所（特殊普通合伙）担任本次交易的审计机构。公司称，此次变更重大资产重组的审计机构不会对重组相关工作造成影响，公司及相关各方正在积极推进重组各项工作。

博天环境于4月底披露重组预案，拟收购高频环境70%股权，审计机构为瑞华会计师事务所（特殊普通合伙），6月7日，公司宣布拟更换本次交易的审计机构，变更为中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）。方案尚未报会。

张驰认为，由于6家会计师事务所的首发、再融资业务占到了市场的40%，影响面较广，预计此次暂停受理的时间不会太长。张驰称：“预计1-2个月内应该会解决，如果暂停时间长达一年，我们会更换会计师事务所。”

本土所大而不强，为抢业务有的冒险“接雷”

3月份，证监会新闻发言人高莉曾强调国内证券中介服务机构“大而不强”问题。而大而不强的背后是规模扩张导向。

据业内人士介绍，本土大所一般都有相对比较固定的审计资源，占据了大部分的一般性市场份额，但是品牌附加值比较低，收费相对低一些。排名前列的内资所并不缺客户，缺的是优质客户，现在看来他们主要靠走量。

张华是国内某会计师事务所的基层员工，他告诉新京报记者：“比较缺人，所以总是在招人。”

张华告诉新京报记者：“业内一般认为，在审核方面，事务所总部好于地方分所，外资“四大”好于国内事务所，一些事务所为了抢业务，有时也会冒险接雷（去接存在较大风险企业的审计工作），赌不被监管机构查到。”

不过，某会计师事务所地方分所合伙人表示，事务所在质控上有严格要求，内部员工需要严格执行审计流程，对于最终的审计机构是多人把关的，该合伙人称：“我们对于企业也是有选择的，比如明显存在埋雷隐患的企业，我们不会去碰。”

对于审计收入，数据显示，2017年出具579家上市公司年报的立信，平均每单审计费用为119万元；排名第二的瑞华以及排名第三的天健，平均每单审计费用为113万元以及119万元。

外资“四大”会计师事务所的酬劳相对较高。毕马威会计师事务所2017年出具的A股审计报告仅为28份，但是每单平均审计费用为1335万元；普华永道共出具68份，平均每单审计费用为1191万元。

上述会计师事务所合伙人表示，四大会计师事务所单价较高，主要因为，他们服务的对象多为三桶油、四大行、大型保险、证券机构，审计量大，业务含金量高。内资所则覆盖了大部分A股中小上市公司，审计量相对较小，加之内资所价格竞争激励，每单审计费用较低。