（郭树清）
网易财经6月14日讯 第十届陆家嘴论坛6月14日在中国上海召开，本次论坛的主题为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”。会上，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在主旨演讲中提示非法集资风险。他表示，在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到，高收益意味着高风险，收益率超过6%的就要打问号，超过8%的就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司，就要相互提醒、积极举报，让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。
以下是文字实录：
各位领导、女士们、先生们、朋友们大家上午好，很高兴时隔六年再次参加这个论坛，
党的十八大以来，习近平同志作为党的领袖，对金融工作发表了一系列重要讲话，全面系统深刻地阐述了防范化解金融风险的问题。在我们党的历史上这是前所未有的。在国际政治实现中也是极为罕见的。有商品生产和货币交换就有金融风险，无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济，都会发生不平衡、不协调，但是迄今为止，多数国家仍然通过危机来强制调整，付出沉重代价后恢复经济金融平衡。
只有在我们国家才能做到由中国共产党统一领导，各级政府主动作为，集中动员全社会力量，及早防范化解各类风险，防止形成系统性金融危机。总书记关于金融工作的理论和政策论述，深刻把握了新阶段金融经济运行的规律，形成了防范化解金融风险的中国方略。核心要义就是从中国国情出发，以自我革命的理念和方法，主动消除金融隐患，成功跨越重大关口，确保两个一百年奋斗目标顺利实现。自我革命是防范化解金融风险的根本途径，我国现阶段的金融问题有极大的特殊性，这种特殊性决定了我们面对的矛盾更为复杂，有些风险的形成有着深远的历史原因。必须以更积极的态度处置各类隐患，以小阵释放压力，避免出现严重的大阵。总体上要用事先的，而不是事后的，主动的而不是被动的，整体的而不是零散的方法。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央的之规领导和指挥下，我们展开了防范化解金融防线的一系列战役，在工作实践中有以下几方面的体会，我想和大家共享。
一是底线思维防患未然。要把可能的风险和挑战想的更深入一些，从最快处作业，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。中国自古就有治未病的医学思想，需要树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
近年来，针对房地产贷款，地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，我们设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早进入干预，有效遏制了风险的累积。
第二点是稳定大局，逐步加严。防范化解金融风险既是攻坚战，也是持久战。治理金融内部层层嵌套、自我循环，必须充分考虑机构和市场的承受能力。我们没有全线出击，四面作战，而是合理安排过度期，有计划、分步骤渐次达成目标。同业业务整治时，我们重点整治同业投资和同业理财。到去年底今年初，表外业务治理我们刚开始启动规范委托贷款和信托贷款，同样也没有采取一刀切和急刹车的办法。
三是统筹兼顾突出重点，防范化解金融风险必须善于抓住主要矛盾，在推动去杠杆的过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。去年以来，人民银行发挥了很好的前头作用，协调各个机构监管部门共同行动，针对交叉金融野蛮生长，影资银行集聚成长等突出问题，我们有力遏制了银行业和保险业，金融脱实向虚的势头。一年多来，银行业贷款增长了12%以上，总资产规模少扩张了20多万亿元。在发展方式转变和从保费收入下降的情况下，保险业的保障功能不断增强，今年前四个月，人生险中，从保障类产品占比上升了2.9个百分点。
四是区分对待、分类施策。各个不同领域市场风险的情况，采用差异化、个性化的办法。工作试验中，对“恶性肿瘤”毫不手软，及时实施外科手术。我们感谢上海市的支持配合，上海市各种非法集资，金融诈骗的活动也不少，但据说主要是外地人，不是上海人。
五是抓住时机，攻坚克难。应对金融风险的挑战必然要付出代价，经历痛苦。我们必须勇于直面问题，敢于碰硬，善于碰硬，把握时机，主动出手。去年以来，我们督促银行利用多钱拨备比较充足的有利条件，真实反映信用风险。目前，逾期90天以上的贷款，最高的时候是和不良贷款比例是120%比100%，现在总体上降到了100%。
六是标本兼治，依法规范，防范化解金融风险是系统性工程，必须采取强有力的治标措施，要力争在最短的时间内，把市场的歪风邪气压制下去，从根本上建立起有序的市场体系，需要注重补短板。2017年银行业重点推进70多项补短板项目，大多数是在周行长支持下我们做成的。其中完成了48项，今年又提出40项，保险业去年出台规范性文件60多项。
第七点是归根本源，服务实体。努力降低融资成本，今年和去年我们都一样，大幅度降低银行贷款的成本，我们还要继续努力。目前小微企业贷款覆盖率是17.3%，生态获得率是95.1%，但是解决小微企业融资难、融资贵还需要做出新的努力。
八是深化改革扩大开放。总书记指出，回顾改革开放以来，我国金融业发展历程，解决影响和制约金融发展的难题，必须深化改革。在利率汇率市场化不断深入的条件下，我们积极推动完善公司治理结构，强化股权管理，优化机构布局，健全市场体系，持续提升我国金融机构的核心竞争力。
有的同志对金融业对外开放心存顾虑，认为可能冲击中国的金融市场，引进外资股东可能威胁国家的金融安全，这种担忧是多余的。到目前为止，外资银行占中国银行业市场的份额只有1.3%，保险业也不过是6%左右。事实上没有改革开放就没有中国的商业银行、证券公司、保险公司等金融机构，更无法想象有很多的中国金融企业，排名进入全球银行业和保险业的前列。
九是党的领导和群众路线，防范化解金融风险，必须坚持党中央的统一领导，确保金融改革发展正确方向，并服从服务于人民群众的根本利益。十九大报告强调，要把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中，人民群众既是金融监管保护的对象，更是防范化解金融风险的重要参与者和依靠力量。在实际工作中，我们注重发动群众，让群众在防范化解金融风险的过程当中实现自我教育，提升自身免疫力。同时也成为金融治乱象的生力军。在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到高收益意味着高风险，收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险。10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现存在高回报的理财产品，要积极提醒，积极举报，让庞氏骗局无所动行。在树立信心的同时，我们也清醒意识到还存在着不少问题，一个是自我革命本身意味着许多固有的困难、特有的困难。刮骨疗伤、壮士断腕、知易行难。
二是道德风险的根深蒂固，我们是从计划经济转过来的，相当多金融机构仍然存在着垒大户（音）的情节。各类隐形担保和刚性兑付没有真正打破。市场预算软约束问题仍然比较突出。特别是市场化法治化破产机制远未形成。
三是一些地方部门，银行部门，缺乏紧迫感和危机意识，对去产能、去杠杆心存侥幸，对不良资产处置和僵尸企业处置等待观望，犹豫不决。
四是平衡各方利益，面临很多制约，难度越来越大。在防范化解金融风险的政策上，需要着力解决一些领域的滞后问题，加强薄弱环节，优先考虑的应该有这么几个方面。
一是加快企业结构调整，目前供给侧结构性改革正处于焦灼状态，必须求同存异，寻找最大公约数。建立健全企业银行政府各方责任共担，和损失分担机制。
二是妥善处理企业债务违约问题，市场经济下出现债务违约十分正常。最近债务违约的问题，企业债，所谓信用债的违约问题似乎比较突出，但是比较起来看，我们违约的金额和信用债总量比只有0.43%，是非常低的，低于许多国家水平。
对于长期亏损，失去清偿能力的企业应当持续推动，对于暂时经营困难的企业相关各方要加强协商，共同努力，帮助其度过难关。
三是要大力推进信用建设，金融机构要带头真实诚信反映资产状况。对债权人要及时全面准确地通报经营情况。
四是努力解决违法成本过低的问题，无论是金融企业还是非金融企业，都要认识到做假账就是违法犯罪，所有投融资活动都要在阳光下进行。令人遗撼的是现在仍然存在着大量媒体网络虚假广告，成为影响社会稳定和谐的公海。纠其原因说到底还是处罚太轻，不足以形成政策，这种局面必须改变。
五是合理把握金融创新，对于不当创新，过度创新等行为，监管部门要加强监督检查，及时发现制止。对于假创新、伪创新现象，更要及早揭露，及时处罚。
六是加强机构投资者队伍建设，持续培育价值投资、长期投资理念，强化金融机构的专业化分析研究能力，努力促进一流水平投资银行的形成。资管新规和即将发布的理财业务监管办法，有利于机构投资者队伍壮大，有利于投资资金优化配置，有利于直接融资提高比重，有利于整个金融体系开着门、堵旁门，加速走向规范化、透明化和法治化。中国多层次资本市场发展一定具有广阔的前景。女士们、先生们、朋友们，我们坚信，只要我们牢固树立四个意识，不断增强四个自信，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真践行防范化解金融风险的中国方略，坚持以人民为中心，勇于自我革命，就一定能够打赢防范化解金融风险攻坚战，成功跨越重大关口。谢谢！
（网易财经 马莉 上海陆家嘴报道bjmali1@corp.netease.com）
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