证监会副主席阎庆民：要保持新股发行常态化

（中国证监会副主席阎庆民）

网易财经5月29日讯 由北京市人民政府主办,中国人民银行、新华通讯社、中国银保监会、中国证监会担任支持单位,北京市金融工作局和西城区人民政府承办的2018金融街论坛年会于5月28日至29日召开,网易财经全程直播。

中国证监会副主席阎庆民在论坛上表示，中国证监会按照中央的统一部署,在坚持质量第一和市场稳定运行的前提下,保持新股发行的常态化,优化再融资和并购重组政策,推进新三板分层交易制度取得重要的突破,积极发展、发挥交易所债券市场功能。

阎庆民介绍，2017年以来到今年一季度,IPO和再融资2.03万亿元,新三板挂牌企业融资1533亿元,交易所债券发行金额4.49万亿元,上市公司并购重组交易金额2.46万亿,2017年全国新增的私募股权基金规模2.4万亿,在投项目5.1万个,直接融资的规模和质量得到了有效提升。

以下为演讲实录：

阎庆民:尊敬的陈吉宁市长,易纲行长,各位领导、各位来宾,大家上午好!非常高兴参加2018金融街论坛年会,在这里我代表中国证监会对本届论坛年会的召开表示热烈的祝贺。

今年我们将迎来改革开放40周年,这次论坛提出新时代、新使命、新作为,深化金融改革开放,推动经济高质量发展这个主题,应该说对当前是非常有重要的现实意义。中国证监会坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于经济金融工作的决策部署,深入贯彻落实党的十九大精神,中央经济工作会议,全国金融工作会议要求,坚持稳中求进工作的总基调,推动高质量发展的要求,促进多层次资本市场健康发展,努力推进经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

刚才陈市长把北京市的情况做了一个介绍,我听了之后觉得非常受感动,17%的金融业占比,应该说是非常高了,我也让北京证监局和证监会把北京市做了一个数据的对比,待会儿我再报告一下,看看北京市在全国的分量。

中国证监会我们按照中央的统一部署,我们提出来“三个继续”。

第一,继续增强资本市场服务实体经济功能。在这里,给大家报告一下,在坚持质量第一和市场稳定运行的前提下,保持新股发行的常态化,优化再融资和并购重组政策,推进新三板分层交易制度取得重要的突破,积极发展、发挥交易所债券市场功能。2017年以来到今年一季度,IPO和再融资2.03万亿元,新三板挂牌企业融资1533亿元,交易所债券发行金额4.49万亿元,上市公司并购重组交易金额2.46万亿,2017年全国新增的私募股权基金规模2.4万亿,在投项目5.1万个,直接融资的规模和质量得到了有效提升,这是第一个继续。

第二个继续,继续牢牢守住不发生重大风险底线,证监会始终自觉把资本市场的稳定运行放在维护国家金融安全大局中统筹谋划,强化依法全面从严监管,持续加强交易所一线监管,大力推进账户实名制,全面强化上市公司证券经营机构等各类市场主体的监管,保持稽查执法的高压态势,严厉查处内幕交易、虚假程序、操纵市场等违法违规行为。2017年以来,到今年一季度,共做出行政处罚决定294项,罚没款77.09亿,有力提升了监管权威。

第三个继续,是继续加大资本市场改革开放力度,A股成功纳入民生指数,优化境外再融资审核制度,正式启动H股全部入市,内地与香港两地股票互联互通的额度扩大四倍,按照最近国务院办公厅转发的关于开展创新企业境内外发行股票或者是承托凭证试点若干意见的要求,积极发行上市相关规则的制定,努力增加制度包容性和适应性,加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度,放宽证券期和服务业的市场准入,推动放宽外资股比,业务范围迈出了实质性的步伐。俄罗斯已在上交所发行熊猫债,推动推出原油期货,铁矿石油期货,引入境外交易者,积极服务“一带一路”国家战略。

这次主题我看了一下,还要发布一个北京金融的服务报告,北京作为国家金融管理部门,重要的国家金融企业的总部和金融基础设施的聚集地,按照中央对北京的城市总体规划,特别提出了北京金融街是国家金融管理中心,近两年来,北京市委市政府非常重视金融业发展,出台了关于进一步支持企业上市的若干意见,应该讲北京市除了传统金融机构稳健发展,新兴金融业态也在不断的丰富,金融业的综合实力显著增强,已经成为了构建高精尖产业结构的第一支柱产业。我们归纳叫多层次股权市场,债券市场等战略的金融体系,已经聚集了大量境内外的上市公司,成为国内证券行业三大中心城市之一,辖区资本市场充分发挥功能和优势,助力北京“四个中心”建设。

我刚刚比了比数据,我不知道北京现在的增加值,GDP增加值占比可能在全国也是最高的,除了刚才金融业占GDP占了17%,我们呈现“三高”状态,第一个是上市挂牌公司的数量和市值占比高,为什么用这个指标来讲呢?数量上,北京上市公司在全国可能排第四,按照同质同类比较原则,我们用质量,就像今天的主题,占比市值是高的。截止今年3月底,辖区上市公司309家,形成主板的北京板和创业板的中关村板,央企和民营企业数量比重大,总股本和总市值分别占全国上市公司的40%和20%,这个应该说是占比非常高了。辖区挂牌公司和创新型公司的家数分别占了全国的15%左右,位居全国第一。上市公司的后备资源充足,目前有170余家拟上市企业,近60%为中关村科技园企业和文化类企业。

此外境外上市公司数量达到225家,主要分布于香港和美国上市,首发融资超过一万亿元,居全国第一,沪港通、深港通公司186家,总股本和总市值占比高。资本市场的互联互通的扩大,有利于拓宽企业直接融资渠道,进一步提升了辖区资本市场活力和影响力,所以我们讲这是第一个“高”,上市公司挂牌数量的市值占比高。

第二个是资本市场的融资规模占全市融资的比重高,辖区内企业利用多层次资本市场不断拓展融资渠道,除利用传统的手法,定向增发等融资方式,发行可转债,可交换债,资产知识证券等创新品种融资全额大幅上升。2017年以来到今年一季度融资总额超过九千亿,北京市的股权投资活跃度高,2017年以来披露的股权投资案例数已经3202起,投资金额5677亿,位居全国第一,直接融资已经超越了间接融资,成为北京市企业筹集资金的主渠道。

第三个是证券行业和金融服务机构的市场份额占比高。我们通常在北京讲券商和财经咨询机构,我们叫金融服务业,辖区证券基金期货业发展聚集效应显现,总部和分支机构共计660余家,多元化发展特征明显,综合实力逐年提升,总体保持稳健运行势头。截止今年3月底,具有证券期货相关业务资格的会计事务所22家,资产评估机构35家,从事证券法律业务的律所80余家,职业律师3000多人,应该占全国一半以上,我讲的这一类,国外叫SFP机构。

下一步中国证监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本指引,坚决贯彻落实习近平总书记关于落实资本市场一系列精品论述,加快改革,扩大开放,全面提升资本市场,服务实体经济的能力和水平。我们将坚持服务实体经济的根本为宗旨,贯彻寓监管于服务中的理念,坚持支持北京市以人工智能、新能源、生物医药等为引领的科技创新企业,和以软件、信息技术服务业为引领的文化创新产业的发展,着力于提高上市公司质量,推进新三板以及区域性股权市场健康发展,优先发展创业投资,天使投资,进一步扩大双先开放力度,大力发展机构投资者,坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战,维护投资者合法权益,将按照党中央对北京“四个中心”的定位,继续加大对北京的支持力度,更好的服务首都经济社会发展。

最后,感谢北京市委市政府长期以来对中国证监会的大力支持,也预祝本次论坛年会圆满成功,也衷心的祝愿北京在利用资本市场服务首都经济,助推供给侧结构改革当中发挥更大的作用,谢谢大家!