（原标题：江苏“一号文件”： 用科技与人才振兴乡村）
本报记者 王海平 南京报道
5月8日，江苏省委公布《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（下称《意见》）。该意见提出“乡村振兴”的主要路径是加强农业与科技对接，以及培养高素质的农业人才。
作为全国唯一两个工业大省、农业大省的交汇（另一为山东），江苏单位土地上的工业生产、农业生产的强度为全国最高。从2010年-2014年，江苏人均耕地面积已从1.03亩下降到0.81亩，接近了联合国粮农组织划定的“耕地警戒线”（0.8亩）。在这一时间段，因城市化（目前江苏城镇化率68.8%）等因素，江苏耕地面积减少了649万亩，对人居发展的诸多指标考验重重。这是江苏在生态发展和资源禀赋领域最大的挑战。
《意见》强调，乡村振兴要坚持“系统思维、整体推进”的原则，要兼顾“城市与乡村”，不能让城市与农村的差距越来越明显；城市边际不能漫无边际蔓延，城市人口不能毫无限制增长。
江苏省委副秘书长、省委办公厅主任杨根平指出，农业资源环境约束趋紧、农业结构调整任务艰巨、农业经营体制机制亟需创新、 “谁来种田”的问题较为突出。
杨根平表示，目前江苏发展不平衡不充分问题在乡村尤为突出，农业农村发展相对滞后的状况尚未根本改变，农业仍然是“四化”同步的短腿，农村仍然是全面小康建设的短板，这些是全省经济社会发展的主要矛盾。
据21世纪经济报道记者了解，当下江苏务农人口老龄化问题已非常明显。在部分村落，18-55岁常年在农村的人口已低于20%。
华西村党委书记吴协恩对分析，绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和素质较高的人口。由于在城市受户籍、住房、教育等约束，他们又不得不把家人留在农村，于是各地普遍出现了“精兵强将走四方，老弱病残务农忙”的局面。
“城镇化搞好了，大量农民进城了，’三农’问题就迎刃而解了，这种观念必须打破，”杨根平强调，“进入新时代，必须重新认识乡村的地位和价值。”
张立冬表示，要解决谁来种地的问题，就要加快培育具备现代农业发展要求的高素质新型农民。
《意见》就此提出，人才是乡村振兴第一要素，努力通过3-5年时间，推动建立新型职业农民、专业人才、乡土人才三支农村人才队伍，并通过培训等“政府行为”，促使这些乡村振兴的主体能够初步满足现代农业发展的需要。
《意见》指出，将通过诸多措施，推动资本、技术、人才等要素向乡村流动，推动教育、医疗、养老、卫生等方面向农村倾斜，实现城乡公共服务均等化，让人才愿意留在农村。
《意见》还提出，要实施农业科技兴农行动，促使农业科技进步贡献率2022年力争达到72%。这将在今后农业品种、栽培技术、饲养技术、机械装备、加工流通等方面的研发进行贯彻。值得一提的是，江苏水稻平均亩产量至今保持全国第一。
针对农业科研上基础研究不够、原创成果不多、科研经济两张皮、重复研究重复建设、科研力量分散等问题，《意见》也指出，要创新农业科技体制机制，深入推进农业与科技对接，促进产学研协同创新等。
本文来源：21世纪经济报道
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