工信部：正研究制定相当幅度降低汽车的进口关税

工业和信息化部总工程师、新闻发言人陈因

【工信部：正研究制定相当幅度降低汽车的进口关税】工信部发言人表示，大幅度放宽市场准入是双赢之举。按照党中央、国务院的部署，我们将在制造业已经基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业的开放要求，放宽外资股比限制，特别是汽车行业的外资股比限制。同时工信部里已经积极配合我们国家税则主管部门研究制定相当幅度降低汽车的进口关税。我们确定之后，将尽快发布。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

以下为实录：

袭艳春:

女士们、先生们上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行发布会，介绍2018年一季度工业通信业的发展情况，并回答大家的提问。我们非常高兴的邀请到三位来自工信部的发言人，我分别介绍一下他们。工业和信息化部总工程师、新闻发言人陈因先生；信息通信发展司司长、新闻发言人闻库先生；运行监测协调局负责人、新闻发言人黄利斌先生。

下面，请陈因先生先做介绍。

陈因:

谢谢主持人。女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家早上好。感谢各位对我国工业和通信业发展给予的关心和支持。我先简要介绍今年一季度工业和通信业的发展情况，然后，我和我的同事一起回答大家关心的问题。

今年以来，全国工业和信息化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，围绕现代化经济体系建设，以供给侧结构性改革为主线，推进制造强国和网络强国建设。概括起来可以说，一季度工业通信业延续稳中向好的发展态势，实现了良好开局。

陈因:

一是工业经济质量效益稳步提升。工业生产保持平稳增长态势，一季度全国规模以上工业增加值同比增长6.8%，比去年全年快了0.2个百分点，其中，制造业增加值增长7%。企业经济效益持续改善，前两个月规模以上工业企业实现利润总额同比增长16.1%，比去年12月份加快5.3个百分点，扭转了去年3月份以来回落趋势。行业发展信心不断增强，3月份，大中小企业制造业采购经理指数（PMI）均进入扩张区域，工业用电量、工业出口交货值等指标与工业生产匹配吻合。

二是制造强国建设加快推进。“中国制造2025”国家级示范区高标准推进，“中国制造2025”五大工程深入实施，集成电路、工业机器人、新能源汽车、新材料等产业加快发展。消费品工业“三品”专项行动持续开展。制造业与互联网融合发展不断深化，工业继续向中高端迈进。一季度高技术制造业增加值和固定资产投资分别增长11.9%和7.9%，快于整体工业5.1个和5.9个百分点。

陈因:

三是去产能降成本防污染深入实施。对化解3000万吨过剩钢铁产能年度任务进行了分解，水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能持续推进，危险化学品生产企业搬迁改造加快落实。一季度规模以上工业产能利用率为76.5%，比上年同期提高0.7个百分点。落实《政府工作报告》部署的减轻市场主体3000多亿元非税负担政策措施，切实减轻企业负担。大力实施绿色制造工程，开展第三轮京津冀及周边地区“2+26”城市2017-2018采暖季工业企业错峰生产专项督导。

陈因:

四是信息通信业运行平稳。坚决落实党中央、国务院部署，基础电信运营商加快制定降低流量资费方案，确保完成既定降费目标。一季度4G用户总数达10.5亿户，4G用户总数占移动电话用户总数的72.2%，电信业务收入同比增长5.1%。信息消费持续扩大，融合应用创新活跃，物联网产业链不断完善。统筹谋划工业互联网发展，进一步做好工业互联网顶层设计，推动打造多方协同联动的产业生态。

陈因:

同时我们也要看到，当前工业通信业发展面临的国内外环境仍复杂多变，主要发达经济体经济政策调整，国际贸易摩擦升级，我国工业一些行业还面临较大的结构调整和转型升级压力，转向高质量发展阶段仍面临不少困难。下一步，我部将深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足制造强国、网络强国建设全局，落实《政府工作报告》提出的目标任务，推动制造业扩大开放，加大知识产权保护力度，促进工业通信业高质量发展。

以上是简要情况。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

袭艳春:

感谢陈因先生的介绍。下面我们进入答问环节，按照惯例提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台记者:

习总书记在刚刚结束的博鳌亚洲论坛主旨演讲中提到，要尽快放宽汽车外资限制，降低汽车进口关税，请问这对国内的相关产业会产生什么样的影响？工信部将如何落实？谢谢。

陈因:

谢谢你的提问。在改革开放40周年之际，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布了大幅度放宽市场准入，创造更有利的投资环境，加强知识产权保护，以及主动扩大进口等具有标志意义的重大开放举措，进一步彰显了中国坚定推进新一轮更大力度改革开放的决心和意志。

大幅度放宽市场准入是双赢之举。按照党中央、国务院的部署，我们将在制造业已经基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业的开放要求，放宽外资股比限制，特别是汽车行业的外资股比限制。我们知道在2018年我们将取消专用车、新能源汽车的外资股比限制，2020年我们将取消商用车外资股比限制，2022年我们将取消乘用车外资股比限制，并且取消在华设立合资企业不超过2家这样的限制。

同时我们部里已经积极配合我们国家税则主管部门研究制定相当幅度降低汽车的进口关税。我们确定之后，将尽快发布。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实习近平总书记在博鳌亚洲论坛的讲话精神，秉承开放合作的理念，坚持市场化的导向，更深入、更广泛地融入全球供给体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。谢谢！

经济日报记者:

我的问题是刚才工信部已经介绍了一季度全国规模以上工业增加值同比增长6.8%，与去年同期持平，请您简要介绍一下一季度工业经济在提升发展质量上表现如何，以及您如何看待今年工业运行的下一步的走势。谢谢。

陈因:

谢谢，这个问题我请黄局长回答。

黄利斌:

谢谢你的提问。概括的说，一季度工业经济运行呈现出总体平稳、稳中向好、好中育新的运行态势，稳的基础牢固，进的步伐稳健，新旧动能转换有序推进，质量效益结构稳步提升。同时也好中存忧，经济运行中的不稳定、不确定性因素增多，保持稳中向好的形势仍然需要付出艰巨努力。

稳的方面主要表现在工业生产形势总体稳定。刚才陈总也有介绍，一季度规模以上工业增加值是同比增长6.8%，与去年同期持平，快于年初我们确定的预期目标0.8个百分点。前两个月，利润增幅是16.1%，主营业务收入利润率同比提高了0.33个百分点，应该说实现了增长和效益同步。

进的方面主要是表现在产业结构优化升级的步伐加快。坚持用市场化、法制化的手段化解过剩产能，今年压减钢铁产能3000万吨的任务分解落实，危化品生产企业搬迁加快启动，像水泥、平板玻璃、电解铝等行业的化解产能过剩工作稳步推进。去产能的成效是在继续的巩固，一季度钢铁行业的产能综合利用率恢复到80%左右的合理区间。

新的方面主要表现在新动能加快培育成长。一季度工业领域的战略性新兴产业的增加值增速是同比增长了9.6%，快于整体工业增速2.8个百分点，符合产业转型升级方向的像智能、绿色、高端产品的产量快速增长，新能源汽车、集成电路、工业机器人的产量增速分别为139.4%、15.2%和29.6%，高技术制造业投资增长7.9%，像城市轨道交通、工业机器人、通信设备等中高端制造业的投资增速均超过70%。

同时，发展的预期是在持续的向好。制造业采购经理指数（PMI）已经是连续20个月处在荣枯线的上方。其中可喜的是，大中小企业的PMI都处在扩张的区间。3月份当月小型企业的PMI比2月份回升了5.3个百分点。

总体来看，在世界经济延续回暖态势，国内经济稳中向好的大背景下，工业经济运行实现了质量效益结构同步提升的良好开局。但同时我们应该看到国际经济政治形势正在发生深刻复杂的变化，各国经济增长内生动力存在差异，国际贸易发展仍然失衡，地缘政治风险此起彼伏，都加大了当前经济运行的不稳定、不确定性。从国内来看，产业转型升级仍然面临着许多难题需要突破，企业生产经营也受到多种因素的制约，长期存在的一些发展中的不平衡不充分的问题，与外部环境冲击交织叠加，加大了我工业经济持续健康发展的难度。这就是我前面说的好中存忧，当然这些问题有经济周期的问题，有结构性的问题，对经济运行中存在的困难和问题，我们坚持底线思维，冷静观察，及时研判，沉着应对，争取主动，努力保持稳中向好的势头。谢谢！

彭博社记者:

中国发展半导体的计划是否会受到美国近期对中兴制裁的影响，在此基础上，中方是否会提高在集成电路方面的资金投入，尤其是在集成电路二期投入方面，会不会加大这方面的资金投入？谢谢。

陈因:

谢谢您的提问。相信大家已经注意到，我们商务部和外交部已经对中兴作出了回应，表明了中方的立场。集成电路产业是一个技术密集型、人才密集型和资金密集型产业。近年来，在市场需求的拉动下，我国集成电路产业快速发展，整体实力显著增强，产业规模快速发展壮大。但是我们也知道，在芯片设计、制造能力和人才队伍方面还存在着差距，需要进一步加快发展。中国的电子产业信息市场广阔，我们将坚持走创新发展和开放合作的道路，加快推动核心技术的突破，加强国际间产业的合作，我们有信心与世界各国一道，为人类发展谋福祉、共进步。

您刚才问到我们集成电路发展基金，现在正在进行第二期募集资金，我们也欢迎各方企业参与我们基金的募集。谢谢！

新华社记者:

我的问题是今年《政府工作报告》提出取消流量漫游费，工信部随后也明确表示将在时间为7月1日，请问目前进展如何？是否能够在7月1日前顺利完成。谢谢。

陈因:

谢谢，这个问题请闻司长回答。

闻库:

谢谢记者的提问。网络提速降费这项工作是全社会非常关注的话题，党中央、国务院高度重视，特别是在今年3月5号《政府工作报告》提出来网络提速降费，要让群众和企业切实受益，为数字中国、制造强国、网络强国建设加油助力。工信部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在这方面做了很多的工作，“两会”还没开完，这个消息一宣布，我们就会同有关部门扎实推动相关的工作，工信部的领导第一时间对取消流量“漫游”费的措施进行了宣传解读，基础电信企业也很快拿出具体的措施，并积极进行部署。

我介绍一下在流量降费方面，为落实《政府工作报告》提出30%降费的目标，基础电信企业梳理出五个措施：

一是刚才记者提到7月1号正式取消全国流量和本地流量的资费差别，也就是大家所说的流量“漫游”费。不知道大家看没看，“漫游”是加了引号的，并不是说原来流量“漫游”费的概念，而是本省的或者本地的和全国的一个流量的资费差异。刚才你问在7月1号能不能实现，据我们现在了解，企业在加班加点并行工作，这方面可以告诉大家是能实现的。

二是加大不限流量或大流量资费方案的推出力度。部分企业在新推出的套餐当中已经将本地流量升级为全国流量。

三是开展流量套餐的扩容降费，对主流套餐推出优惠销售，赠送用户一定的通信费，对套餐里面所含的一些流量再进行加大扩容。

四是根据用户使用的一些特色，推出一些流量产品，不断丰富现有的互联网的流量产品，持续推出流量月包、假日流量包、流量日包，降低流量消费门槛。

五是推广流量放心用的惠民服务，流量超出后，自动的一些叠加的优惠流量安心包，以及快到接近的时候及时提醒用户流量的使用情况等等。这是整个在完成30%的指标上我们了解到企业所做的一些工作。

在家庭宽带方面，企业将继续实施家庭宽带的优惠，推出宽带优惠的资费方案。特别是开展一些提速不提价，加大固定融合套餐的推广力度，在中小企业宽带专线方面，企业将进一步的降低专线的价格，今年预计能够下降10%到15%。针对一些中小企业也推出了一些特色的产品，支持中小企业的“双创”。在网络提速方面，我们也做了一系列的推动工作，今年要进一步促进用户宽带的速率提升，我们今年的引导目标是希望超过一半的家庭宽带用户都能够使用100兆以上的宽带速率。同时，大家在前一段时间一直反映的有一些用户关心上行速率的问题，我们今年也将推动这项工作，上半年我们将出台相关的上行速率的标准。

关于取消流量漫游费，大家很关心，也希望大家多多对我们这项工作提出意见，以便我们在今后的工作当中找到大家的关注点，为大家服好务，为我们的“数字中国”，为我们的经济发展做好支撑。谢谢！

科技日报记者:

目前中国应该算是制造大国，但是依然称不上制造强国，有很多东西我们能设计出来，但是我们无力把它制造出来，请问工信部针对这种局面，有没有什么具体的解决办法来对此加以改善。谢谢。

陈因:

谢谢你的提问。党的十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。今年的政府工作报告提出加快制造强国建设，全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。

制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键和重点。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，努力提高制造业供给体系质量，不断增强供给结构对需求升级的适应性，加快制造业高质量发展步伐。

一是加快发展先进制造业，增强中高端供给能力。习近平总书记强调，实体经济是国家的本钱，要发展制造业尤其是先进制造业。我们将统筹推进“中国制造2025”五大工程，实施新材料产业“折子工程”，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，大力培育新动能。加快传统产业优化升级，全面提升先进制造业质量优势。

二是加强制造业质量品牌建设。习近平总书记指出，振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。我们将在已开展消费品“三品”专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动的基础上，2018年起在原材料行业开展质量提升专项行动。

三是以培育高端绿色消费带动供给质量提升。我们将推动信息消费扩大升级，制定发布信息消费发展指南，深化国家信息消费试点示范城市创建，推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务创新研发。

四是营造有利于提高制造业供给质量的良好环境。我们将进一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。落实金融支持实体经济的政策措施。围绕制造业发展的重点领域，创新人才培养引进方式，完善人才激励机制，加强人才队伍建设。建立制造业高质量发展指标体系、政策体系和评价体系，创新和完善制度环境。谢谢。

英国金融时报记者:

有两个问题：第一，关于工信部的信管函32号，关于清理规范互联网网络接入服务，就是去年的函。我知道这个落实时间定于3月31号，请问一下，这个落实现在进行到什么样的程度？从我个人的经验，我看到没有在大陆登陆的VPN服务还可以在国内被使用，是不是还没有完全落实到底？第二，关于网络安全法，今年时间线是什么，特别是对于基础设施服务运营者的国家安全审查，想问一下安全审查我们什么时候可以看到新的规定。谢谢。

陈因:

谢谢。这个问题请闻司长回答。

闻库:

谢谢你的提问，刚才你说的这个文件我们的工作正在进行当中，这个文件一些具体的情况，说实话，今天没有带来具体数据，所以我想会后，如果有必要的话，可以和我们办公厅联系，具体把这个情况再说一说。

关于网络信息安全，我想说，任何一个国家的网络都不是处于真空状态，它在网上的服务，和现实生活当中的一些情况应该是等同的，都要受到法律的约束。例如我们所规定的一些法律法规，对用户的隐私保护，以及各个方方面面，这些方面这些年来中国做了大量工作，也出台了一些文件。你提到的网络安全法这方面，这里面很多内容涉及到你刚才说的一些审查，涉及到很多部委，这些工作正在按部就班的进行。比如说我们在上海自贸区的信息通信服务，我们做了很多的开放，也包括一些安全审查的。具体互联网接入服务这里涉及的内容很多，我们专门在部里有一个窗口，有具体审批的流程等等都在这里面，可以具体上网了解。谢谢！

中央广电总台央广记者:

我们注意到今年物联网增长非常迅猛，请问工信部具体情况如何？三大运营商窄带物联网布局有哪些最新进展？我国窄带物联网何时可以实现规模商用。还有下一步发展的重点方向是什么？谢谢。

陈因:

谢谢这个问题请闻司长回答。

闻库:

谢谢记者的提问。去年大家知道对移动的物联网，特别是提到的NB-IoT窄带物联网都很关注，这是一个新技术，对我们即将迎来的物品连接到大网络上来，是非常重要的一个技术。我们去年为了推动这项技术发展，工业和信息化部还专门发布了一个文件，就是《全面推进移动物联网NB-IoT的建设发展的通知》，通知发放以后，各个企业都加快了NB-IoT的网络部署，目前全国全网近40万个NB-IoT的基站的建设逐步实现了全国范围内的广泛覆盖。今年看，三家基础电信运营企业有望再增加30万个基站。同时，我们也看到物联网这个技术不仅仅是通信公司自己的，更主要是在垂直行业的一些应用，各个电信运营企业和产业链的相关企业，通过建立各种各样的合作、联盟，在芯片、模组、终端、网络、应用各个环节共同发力，来推动广泛应用。

目前很多省市都已经开始了规模商用，大家可以在新闻媒体和工作当中看到的，像智能水表、智能煤气表、共享单车、智能停车场等等，越来越多都在这方面开始使用。这些使用都跟我们的日常生活是息息相关的。应用NB-IoT技术的智能家电、智能门锁也逐渐兴起。NB-IoT除了在日常生活以外，在工业、农业、畜牧业的生产活动当中也开展了一系列的应用。像在宁夏，有的企业已经推出了基于NB-IoT技术的叫做“牛联网”的产品，签约已经超过100万套。前几天我参加福建的数字中国建设峰会，在那里我也看到了基于NB-IoT的应用纷纷落地，有的小区里智能水表、智能停车、智能门禁、智能消防十几项目的应用场景都在那里，这些应用对业主的生活更智能、更安全、更便捷，在城市里很多城市里的井盖也用了NB-IoT的模块。

下一步，我们将进一步优化推动NB-IoT的网络覆盖，这是一个基础；再有就是提升它的使用质量，有效的支撑全社会各个产业链的发展；更重要的是我们还要推动一些大的应用的推广力度，推动NB-IoT窄带物联网向更多领域发展，形成规模效应，促进成本降低，推动NB-IoT产业的繁荣发展。谢谢。

袭艳春:

大家对通讯业关注很高，工业方面还有关注的问题吗？

中国电子报记者:

工信部已经批复了5家国家制造业创新中心，我想问一下这个创新中心在提升创新能力方面现在有哪些成效？谢谢。

陈因:

谢谢。自从2016年以来我们根据“中国制造2025”规划部署，加快组织开展创新中心工程的建设，同时我们还推动有关省开展省级制造业创新中心的工作。截至目前，我们已经建设了国家动力电池、增材制造、信息光电子、印刷及柔性显示和机器人五个国家制造业创新中心。相关的省培育了大约60家左右的省级的制造业创新中心。初步形成了一个以创新中心为节点的制造业创新体系的格局。我们按照习近平总书记关于围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链的要求，我们着力构建完善以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的制造业创新体系，来支撑制造业的高质量发展。

一是以企业为主体，加强行业共性技术的研发。我们着力弥补从实验室产品到工业产品之间所谓的“死亡峡谷”这样一个缺失。比如说国家动力电池创新中心，已经完成了比能量每公斤260瓦时的锂离子动力电池和正极材料的中试开发。

二是形成了基于知识产权管理的市场化科技成果转移转化的机制。促进技术的转移扩散和首次的商用。如信息光电子制造业创新中心，在技术转让机制中就明确了知识产权的所有权、使用权，二次开发以及相关的利益分配。

三是我们通过“公司+联盟”的形式实现了产学研的协同创新。比如说我们五家国家制造业创新中心都是由行业的企业，特别是龙头企业、科研院所、高校共同的成立发起产业联盟，实现“小核心、大协作”的协同创新，共同来提出行业共性技术的需求，来开发供给技术，实现提升行业的竞争力和创新能力。谢谢。

袭艳春:

最后一个问题。

中国工业报记者:

请问当前我国工业投资增速有所回落，请问工信部将采取哪些措施提振工业投资的信心。谢谢。

陈因:

谢谢。这个问题请黄局长回答。

黄利斌:

谢谢你的提问。工业投资增速回落原因是多方面的，其中主要是具有工业化发展的阶段性特征，同时也受到国内外经济形势和环境变化的影响，当然还有行业发展和企业自身的原因。总体来看当前工业投资增速虽然有所回落，但投资的结构在不断地优化，新动能和转型升级投资活跃。当前我国经济已经由高速增长转向高质量发展的阶段，工业转型升级仍然需要有适度的投资强度，下一步我们将多措并举，稳定工业投资，促进工业长期可持续的发展。这里面有五个方面的措施：

一是实施制造业技术改造升级重大工程，研究制定支持传统产业优化升级的指导性文件，滚动编制《工业技术改造导向计划》，继续推动产融对接合作，支持重大项目的技术改造。

二是加大制造业重点领域和薄弱环节的补短板力度，着力引导社会投资更多的投向工业，有效推动制造业投资结构的优化。

三是激发制造业领域的民间投资活力，推动落实《关于发挥民间投资作用 推进实施制造业强国战略的指导意见》，深化“放管服”改革，破除制约民间投资的各种障碍，形成有利于民营企业转型升级，促进民间投资增长的体制机制和政策环境。

四是促进区域协调发展。推动落实《中国制造2025分省市指南》，修改《产业转移指导目录》，建立完善东中西部地区良性互动、分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系。谢谢。

袭艳春:

我们今天的发布会到此结束。再次感谢三位发布人，也谢谢大家。