网易首页 > 网易财经 > 正文

美国酝酿设立特别关注国名单 限制中资在美科技投资

0
分享至

(原标题:限制中资在美科技投资 美国酝酿设立 “特别关注国”名单)

美国正酝酿对财政部下属的美国海外投资委员会(CFIUS)进行重大改革,且改革方向同限制中资对美科技投资紧密相关:将定义未来CFIUS职权范围的《外国投资风险评估现代化法案(2017)》(FIRRMA)已于2017年提出,目前正处于国会听证磋商阶段。

美国国会在今年3月中旬对FIRRMA进行过最新一次听证会,其内容于近日曝光。

这是2007年以来,CFIUS首次面临改革。在民主党与共和党两党对峙的本届国会中,FIRRMA却罕见得到了两党支持。

在最新公布的FIRRMA草案中,可以看到美方正在讨论设立一份“特别关注国”(Country of Special Concern)名单。而该法案的提出者之一——美国参议院共和党党鞭科尼恩(John Cornyn)则在各种听证和采访场合都把矛头指向了中国。

科尼恩在今年1月的一次听证会中说,该法案提出的背景就是中国,且中国政府通过“中国制造2025”等政策鼓励中国企业在未来的关键技术领域在美大幅投资。

预计FIRRMA将在今年8月完成立法程序并摆在美国总统特朗普的桌上。不过,国会中也有相当多的议员担忧如果再扩大对特朗普政府的授权,后果难料。

用来对付日本的CFIUS现在针对中国

1975年,创立之初的CFIUS只是美国政府研究外国投资的工具,然而在20世纪80年代日本经济繁荣并对美进行大量收购和投资时,美国对CFIUS实行了扩权行为,起因就在于硅谷先驱之一——飞兆半导体公司希望把自己出售给日本富士通公司,但里根政府则强烈要求飞兆半导体公司取消该交易。

为此,美国国会最终在1988年通过了相关修正案,授予美国总统在出现“可信证据”表明“外国利益控制会损害美国家安全”时,有权阻止外国企业收购美企。

在解释CFIUS时,接受第一财经记者采访的多名美国律所人士均强调,CFIUS的创立同美国半导体行业紧密相关。

自2013年开始,伴随中国对美投资升温,CFIUS对中资赴美的审查也逐步增多,而彼时美国财政部以及商务部的官员对第一财经记者的反复解释是,这并不是针对中国,美国欢迎中国投资,只是因为中资赴美的总量大,所以审查的比例才会相对高。

第一财经记者查阅CFIUS在2001至2016的年度报告,自2007年以来,中企收购美企的被审查案例和失败案例均逐年递增,而中企被审查交易的比例也从2005年的1.56%上升至2013年的21.6%。2012年和2013年中资受审查案件急剧增加,位列各国之首。

2017年最新发布的CFIUS2015年年度报告显示,虽然投资都没有进入前十名,但中企在2015年连续第四年继续成为CFIUS审查最多的国家,在2015年,CFIUS审查了中企在美国的29起交易,这个数字在2014年还是24起。

2017年后,虽然目前CFIUS官方数据尚未出台,但已经可以看到美国总统的干预越来越多。

根据统计,从1988年CFIUS扩权以来,就出现了5起总统否决交易的案件,均发生在近五年内。最近一次则在3月:全球半导体排名前十的博通(Broadcom)对排名前三的高通公司(Qualcomm)总计1420亿美元的恶意收购,最终被特朗普以国家安全为由终止了动议。而其背后是缘于对中国资本的担忧。

今年初,美国外国投资委员会阻止一家中企在美国的收购,对此中国外交部再次强调,中美经贸合作的本质是互利共赢的。中国政府一贯鼓励中国企业按照市场原则,在遵守当地法律法规的基础上对外开展投资合作。同时,我们也希望美方能为中国企业赴美投资兴业提供一个公平的、可预期的环境。

CFIUS扩权添加“特别关切国家名单”

CFIUS具有“基于案例型”的裁决惯例,之所以在抵抗日本对美投资时没有设立“特别关切国家名单”,部分原因在于作为拥抱自由贸易和投资的国家,美国国内有相当一部分利益群体不希望在投资方面吓跑全球投资者。

因此,添加“特别关切国家名单”以及专门针对中资投资的限制措施,同CFIUS此前一贯的裁决方式背道而驰。

科尼恩提出,要扩大CFIUS的权力来覆盖包含知识产权转让在内的交易;起草“特别关切国家名单”,在敏感技术和来自“关切国家”的投资者方面增添交易特殊要求;CFIUS扩权至审查合资企业以及少数股权投资交易,这样即便是小股权收购也不能逃脱CFIUS的审查。

美国众议院金融服务委员会主席巴尔(Andy Barr)在3月中旬的一次听证会后预计,今年有望在8月将FIRRMA的立法程序走完,5月有可能会是个重要节点。

他还提出,目前该法案的改革必须“明确国家安全是什么,真正的威胁是什么以及弱点在哪儿”。巴尔认为,过分宽泛的国家安全定义会吓退外资投资并伤害美国经济,他以目前特朗普政府在“232调查”中以国家安全为名对钢铝做出调查举例,暗示此举不妥。该钢铝关税会让国会成员意识到,一旦国会做出授权,事件就不再受国会控制了,且将被用于无法预见的形式并产生后果。

“我个人就听到选民担忧的声音,即如果我们在贸易方面呈现保护行为,将导致海外的贸易报复,甚至是来自于我们盟友的报复。而这将降低我国的国家安全。”巴尔说,“在我们讨论CFIUS的时候,也必须随时记住这一点。”

相关推荐
热点推荐
大量快银车漆 Model Y 在上海南港码头集结

大量快银车漆 Model Y 在上海南港码头集结

户外小阿隋
2024-03-28 12:42:51
沈阳市委书记王新伟已经出任辽宁省委副书记

沈阳市委书记王新伟已经出任辽宁省委副书记

澎湃新闻
2024-03-28 20:24:30
3次绝杀,2次击垮联盟第一!佩林卡糊涂,湖人有他真能夺冠

3次绝杀,2次击垮联盟第一!佩林卡糊涂,湖人有他真能夺冠

一才说个球
2024-03-29 17:56:33
很难评,农夫山泉发文:如果不是被逼急了,这些事永远不会公布

很难评,农夫山泉发文:如果不是被逼急了,这些事永远不会公布

娱乐小可爱蛙
2024-03-28 11:36:59
震惊!大三甲医生惨痛教训:35岁住院医,工作6年,跟风读研后反而找不到工作了!网友:为读研而读研你太傻!学历贬值你不懂?

震惊!大三甲医生惨痛教训:35岁住院医,工作6年,跟风读研后反而找不到工作了!网友:为读研而读研你太傻!学历贬值你不懂?

王姐懒人家常菜
2024-03-29 17:08:04
网传深圳楼盘跌幅排行,最高跌幅64%:1200万的房子,跌到460万

网传深圳楼盘跌幅排行,最高跌幅64%:1200万的房子,跌到460万

小萝卜丝
2024-03-26 18:24:09
为什么交警喜欢查九号电动车?行内人告诉你3个原因,今天才知道

为什么交警喜欢查九号电动车?行内人告诉你3个原因,今天才知道

电动车的那些事儿
2024-03-29 06:32:17
5只鸡过河视频一夜爆火!活了几十年,没想到被鸡上了一课…

5只鸡过河视频一夜爆火!活了几十年,没想到被鸡上了一课…

每周文摘
2024-03-27 11:55:59
3月28日俄乌:制裁让俄经济承压,乌克兰不顾反对继续袭击俄本土

3月28日俄乌:制裁让俄经济承压,乌克兰不顾反对继续袭击俄本土

山河路口
2024-03-28 17:25:34
终于等到你!名记透露郭田雨跟鲁能解约后,未来准备去留洋深造

终于等到你!名记透露郭田雨跟鲁能解约后,未来准备去留洋深造

罗掌柜体育
2024-03-28 16:58:13
日本手机市场最新排名:国产品牌“全军覆没”,榜首地位难撼动

日本手机市场最新排名:国产品牌“全军覆没”,榜首地位难撼动

疯狂小菠萝
2024-03-27 16:20:51
万科核心高管,集体降薪99%

万科核心高管,集体降薪99%

资本百科
2024-03-29 08:51:19
30岁女子去医院取避孕环,手术时医生们傻眼了,得知真相后报了警

30岁女子去医院取避孕环,手术时医生们傻眼了,得知真相后报了警

淋筱绘故事
2024-03-29 10:46:22
4月1日国内油价调整,油价大涨中,今年油价或大涨到660元/吨

4月1日国内油价调整,油价大涨中,今年油价或大涨到660元/吨

油价早知道
2024-03-29 11:07:04
81分钟销售9万台?小米辟谣:是假的

81分钟销售9万台?小米辟谣:是假的

鞭牛士
2024-03-29 07:42:05
代价高达40亿美元!巴尔的摩大桥倒塌让80家保险公司“虎躯一震”

代价高达40亿美元!巴尔的摩大桥倒塌让80家保险公司“虎躯一震”

财联社
2024-03-28 17:26:19
2015年8月21日,汪东兴因病在北京逝世。

2015年8月21日,汪东兴因病在北京逝世。

海梦游者
2024-03-26 17:25:47
韧带撕裂,亲自宣布赛季报销!利拉德和字母哥,今年注定失败?

韧带撕裂,亲自宣布赛季报销!利拉德和字母哥,今年注定失败?

Haviven聊球
2024-03-28 22:59:27
有的玩!如果最后湖人第八,掘金第一!为何里弗斯让人又爱又恨?

有的玩!如果最后湖人第八,掘金第一!为何里弗斯让人又爱又恨?

皮皮文章J
2024-03-29 07:15:21
拉尔萨·皮蓬大谈分手原因,马库斯·乔丹瞬间破防迅速下场反击

拉尔萨·皮蓬大谈分手原因,马库斯·乔丹瞬间破防迅速下场反击

娱乐圈酸柠檬
2024-03-29 09:48:09
2024-03-29 19:02:44

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

头条要闻

万科上市30多年来首次不分红 三名高管降薪至每月1万

头条要闻

万科上市30多年来首次不分红 三名高管降薪至每月1万

体育要闻

拒绝为国出战,他是足坛"天选打工人"

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

时尚
教育
本地
家居
游戏

孙艺珍生完孩子,玄彬老了十岁

教育要闻

学会四大几何模型,轻松解答!

本地新闻

专访|张伟潮:最年轻的龙头专职制造者

家居要闻

弧岛栖居,极致温柔奶油底色

人狠话不多的黄泉,正是星铁对于紫发御姐的全部理解

无障碍浏览 进入关怀版
×