进口抗癌药力争零关税 倒逼国内企业提升创新水平

■本报记者 张 敏

“一些市场热销的消费品，包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品，我们要较大幅度地降低进口税率，对抗癌药品力争降到零税率。”3月20日上午，李克强总理表示。

进口抗癌药价格“高高在上”，如何降药价成为政府和市场关注的焦点。此次李克强总理承诺降低抗癌药品零税率会不会引发药企对相关产品进行降药价？

第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣在接受《证券日报》记者采访时表示，实际上相关进口药品的进口税率一直在下降。但企业是否降药价，需要国家与相关企业进行谈判。

对此，一位行业人士向《证券日报》记者表示，如果对进口抗癌药实施零进口税率，那么会降低企业的成本，对这些涉及进口药业务的企业来说是一个利好，企业的现金流将有所改善。从目前来看，企业所交税率降幅并不大，因为进口药品企业所缴税除关税外，还包括增值税等，而后者税率较高。

部分药品已经实现零关税

政府一直致力于解决看病难、看病贵问题的解决。然而，不容忽视的一个问题是，癌症等重症药大量依赖进口且价格高这一局势很难有扭转。

李克强总理在新闻发布会上表示，中国太大，我国还有三千多万贫困人口。以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚高度重视，对打赢这场攻坚战向全社会作出承诺。在贫困人口当中，很多是因为大病致贫，或大病返贫。所以要在巩固基本医保的基础上，把治大病的问题作为重点来抓。

此次降低进口抗癌药关税税率，被视为国家降低百姓治疗费用的又一重大举措。

业内人士向记者介绍，为了鼓励临床急需的药品进入国内，国家持续不断的调低药品、医疗器械的进口关税。

根据国务院关税税则委员会2017年12月份发布的《关于2018年关税调整方案的通知》，部分药品已经实施了零关税税率。据了解，2018年进口关税调整将继续支持创新驱动发展，以进口暂定税率方式降低数字化X射线摄影系统平板探测器、先进医药原料等商品的进口关税。此外，据记者了解，此次纳入调整的药品类2017年最惠国关税基本为5%-6%（部分为3%），从12月1日起将基本降至2%。疟疾诊断试剂盒、抗血清及其他血份、非混合的免疫制品等多个品种的税率已经降至0%。

值得一提的是，东方高圣财务总监兼董秘杨秀仁在接受《证券日报》记者采访时表示，零关税也间接降低了增值税，因为关税构成增值税的计税价格。

降药价还需组合拳

降低进口抗癌药的进口关税税率是否意味着相关药品的价格会下降？这是否会对国内制药企业产生影响？

史立臣认为，如果对进口抗癌药降低关税税率，将会对现有的创新药企业、仿制药企业产生不同程度的影响。“如果原研药降价，将倒逼仿制药企业降价。”此外，相对来讲，企业研发投入回收周期就会变长，这也加大了企业的研发成本，竞争压力也会加大。

一位致力于进口药品的企业人士向记者表示，是否决定降价企业会进行综合分析。“如果降价会带来销售量大增，可以比不降价更有好处的话，企业肯定会降药价；另外，为了抢占市场也会降价”。此外，他认为，目前药品要进入终端市场，是要求进行药品招标的，国家实行零关税之后，肯定也会要求降药价。

不过，对于此事，一位研发创新型企业人士较为乐观。其向《证券日报》记者表示，进口药太贵了，一般价格都是国产药品的好几倍，即使这些进口药降价，也不会对国内药价产生太大影响。因此国内企业的影响也很小。但对国内企业来说，这是一种鞭策，国内企业需把自身的业务做好，把创新水平、质量、品牌提上去，逐步实现进口替代。“中国人的吃药问题由中国制药企业自己来解决，才是长远之计”。

史立臣向记者表示，降药价还需组合拳。“作为企业，不会对产品主动降价。”国家降低关税税率需设置一个前提，即国家需跟相关企业进行谈判，如果企业降药价，才对其药品进行降低税率。否则国家医保支付的压力还是很大。