从“制造”到“智造” 创新驱动打造经济新引擎

关于从中国“制造”到中国“智造”，多位两会代表委员表示，人工智能将成为中国“智造”的新引擎。智能装备制造的发展要坚持走自主创新和开放合作相结合的道路，同时应进一步加大政策扶持力度。

加大政策扶持力度

全国政协委员、中央纪委驻中央统战部纪检组组长苏波认为，我国已具备建设制造强国的实力和条件。

近年来我国科技成果出现“井喷式”增长，一些关键领域技术水平明显提升，航天装备、量子卫星、载人深潜装备、高速轨道交通装备、核电机组、特高压输变电装备、海工装备等一批重大技术装备已达国际领先水平。

全国政协委员、广东证监局党委书记、局长陈小澎建议，加强创新驱动，培育制造业发展新动能，特别是推动国家技术创新示范企业以及技术中心建设；优化产业布局，推动重点产业积极发展；切实降低成本，营造制造业良好发展环境。给予地方政府一定的产业政策自主权力，让它们能精准支持当地有潜能制造业的发展。

苏波建议，充分发挥企业在制造强国建设中的主体作用。坚持“市场主导、政府引导”原则，支持优势企业参与制造强国建设的重大工程和重点任务，落实支持政策，鼓励企业创新，为企业投身制造强国建设创造良好的市场环境。

民建中央的提案《加快从中国“制造”向中国“智造”的转变》建议，进一步加大政策扶持力度，对制造业智能化更新改造投资予以支持，包括鼓励企业投入研发支出，落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录等，从而有效降低实体经济企业成本。

厚植创新基因

全国人大代表、格力电器董事长董明珠认为，智能装备制造的发展要坚持走自主创造的道路。当前中国制造业的转型升级存在两条路径，一是融合外部技术的快速并购路线，二是自主研发以实现转型升级的稳健路线。以格力为例，从空调到智能装备，无不是自主研发和生产，通过应用智能生产设备，逐步实现生产线无人化。

“中国制造企业的整体跃升首先要过的不是技术门槛和资金门槛，而是创新门槛。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。”董明珠说。

苏波认为，要坚持自主发展与开放合作相结合。必须立足自主发展，支持企业持续创新，实现高端装备和核心技术的突破和产业化。同时，积极推动开放式创新、协作式创新，充分运用已经建立的《中国制造2025》与德国工业4.0高层对话机制，支持国内外企业、研究机构和行业组织在智能制造、工业互联网等重点领域开展务实合作。

董明珠建议，有关部门大力支持国内智能装备自主技术创新：一是制定、区分补贴政策，重点扶持自主研发技术与关键零部件的企业，降低对引进产品和技术的企业的支持；二是对纳税总额大的智能装备企业给予适当的退税支持，专项用于智能装备的自主研发。

民建中央建议，全面引导制造产业链纵深化发展。加强具有知识产权的核心技术开发及提升制造工艺水平和服务水平，从专注于制造的价值链中间环节向技术研发、产品设计、技术和产品标准制定、产品精深加工、销售渠道构建、品牌培育及售后服务等价值链的两端延伸，以实现价值链条延长和品质提升，进而调动价值链上各环节行为主体的积极性。

发展人工智能

多位代表委员认为，人工智能技术作为新一轮产业变革的核心驱动力，将成为中国“智造”的新引擎。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆建议，推进实施“智能+”，壮大经济发展新动能。

杨元庆认为，应在国家重点研发计划中进一步设立“行业智能”专项，重点支持物联网、物联网新设备、5G、高性能计算、大数据、深度学习、系统解决方案等关键领域；选择智能制造、智慧医疗、智能交通、智慧社区等垂直行业，率先建设一批“智能+”示范项目；建立国家“行业智能”应用服务平台，支持中小企业智能化改造。

杨元庆以联想推进智能制造为例指出，制造业智能化将不仅局限于制造环节，还包括产品的开发、供应、生产制造、营销和服务等环节。“比如过去开发产品时，要找用户谈对产品的印象，再进行改进。现在互联网上的数据成千上万，所有用户的反馈意见都可以通过大数据的应用进行分析，研发就更加智能。”

全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏建议，鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展。人工智能平台成为人工智能与实体经济融合创新的重要基础设施，也是实体经济转型发展的必然选择。

李彦宏建议，国家出台更大力度的项目、资金、税收等政策支持措施，鼓励企业开放人工智能平台，加速构建智能时代的国家创新基础设施，呼吁和鼓励更多企业开放人工智能技术。同时，积极培育一批市场竞争力强、影响力大的国家级人工智能开放平台。

中国联通研究院院长张云勇建议，打造工业互联网发展的新格局，构建以中央企业为主力军的数字驱动型工业新生态。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，聚焦发展智能、绿色的现代制造业，助力传统产业转型升级。