告别补贴红利 光伏业技术原力“觉醒”

（原标题：告别补贴红利 光伏业技术原力“觉醒”）

■杨悦祺 深圳报道

新旧动能转换

2018年政府工作报告指出，要加快新旧发展动能接续转换。

当前，互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等一系列新兴产业蓬勃发展，深度影响传统产业格局。随着“中国制造2025”的推进，机械、光伏等制造业也迎来技术迭代。

与此同时，传统产业完成转型升级，新旧发展动能完成接续，经济增长也由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动。（张伟贤）

导读

对于光伏行业来说，以户用光伏为代表的分布式光伏正聚集成一股新的市场推动力，而在市场打开的情况下，以量补价逐步成为旧的发展模式，技术研发将推动光伏新一轮的增长。

忙过了2017年的“抢装潮”，2018年，光伏人的更多精力或将用于战略调整。

国补逐年下降促使光伏由“补贴驱动型”市场向“技术驱动型”市场转变。随着技术的创新和升级，光伏系统成本进一步下降。

在2017年政府工作报告中，有两处提到“新旧动能转换”，今年则再次提出“加快新旧发展动能接续转换”。

对于光伏行业来说，以户用光伏为代表的分布式光伏正聚集成一股新的市场推动力，而在市场打开的情况下，以量补价逐步成为旧的发展模式，技术研发将推动光伏新一轮的增长。

聚焦户用

今年参加两会的光伏行业的代表委员中，有不少的“老面孔”。

全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在全国两会的履职已经进入了第21个年头。

今年他所准备的14份提案中，关注新能源产业发展的提案有7份，其中有多条涉及分布式光伏。南存辉针对户用光伏补贴、标准提出了建议，并建议深化分布式发电市场化交易试点工作。

2017年是户用光伏的爆发元年。分布式光伏也在2017年成为了光伏行业发展新的推手和动能。“规范促进分布式光伏发电发展”也被写入了《2018年能源工作指导意见》。

根据国家能源局公布的光伏发电2017年的发展数据，光伏新增装机容量达到了5306万千瓦，其中光伏电站同比增加11%至3362万千瓦，分布式光伏大幅增长3.7倍至1944万千瓦。

全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在几年前就看到了分布式的机遇，并接连在“两会”上，针对分布式光伏建言献策。

早在2014年两会期间，陈康平就提出了分布式局域微网的建立的概念，希望能给行业带来新的发展模式。

2016年，分布式光伏装机占比严重落后，集中式地面光伏电站弃光严重，陈康平建议统一电网接入的技术标准和要求，简化手续；由电网公司或地方政府先期垫付补贴；相关部门建立行业标准，加快规范不正当竞争行为。

而与之对应的是，晶科能源在分布式趋势初现时已开始布局分布式市场。据了解，晶科能源从2015年就将主战场转向了分布式光伏，推出全新的分布式光伏系统O2O电商平台——晶科云，并成立了子公司——晶科家庭光伏科技有限公司。

正泰集团也不甘示弱。从国内业务上看，2017年，正泰集团户用光伏安装数累计超过4万户，成为国内项目数量最大的居民分布式光伏开发企业。

分布式光伏的爆发主要动力又在于户用光伏。相比分布式开发，户用光伏投资成本低，风险较小，收益稳定。加上政策倾斜带来机会，分布式光伏将被纳入指标管理，但户用没有指标限制。

另外，光伏扶贫也打开了一个市场缺口。根据此前发布的2018年光伏上网电价及补贴调整方法，村级光伏扶贫电站发电补贴维持0.42元／度不变。且根据3月7日国家能源局公布的《2018年能源工作指导意见的通知》，2018年下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，与2017年计划的800万千瓦相比接近翻一番。

但是，南存辉指出，户用光伏的发展仍面临困难重重。除浙江外，绝大部分地方没有地方补贴支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢；部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期甚至长达6个月以上；居民电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。此外，光伏贷金融产品不健全，银行光伏贷业务成本高、标准高、额度低、效率低。

技术迭代

实际上，不仅是户用光伏的电补发放周期长，从整个补贴资金池看，补贴拖欠问题也已经不容小觑。

南存辉在提案中表示，经测算，2017年每月新能源补贴需求1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。

光伏电补显然是“抢装潮”、补贴拖欠等问题背后不可忽视的因素。但在未来，补贴或将难再成为光伏行业发展的动力，摆脱对补贴的依赖是大势所趋。

对此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。

今年1月，国家发改委和国家能源局印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，要求各地区分布式发电市场化交易试点最迟均应在上半年全部启动。

新政不再支持卖电给电网的“全额上网”模式，而是鼓励分布式自发自用，余电上网，鼓励分布式光伏发电项目以各种方式参与市场化交易。

陈康平在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前，我国经济进入转型升级阶段，如何在供给侧结构性改革力争突破，促进企业可持续健康发展，是各企业面临的一个重要课题。

“自2015年末李克强总理提出‘新旧动能转换’以来，晶科能源积极转型升级企业发展模式。”陈康平表示，晶科能源通过持续加大技术研发投入、积极推动国际电工委员会光伏能源标准化技术委员会(IEC/TC82) 关于光伏电池国际标准的制定以及大力倡导节约、环保、文明、低碳的生产方式等举措，实现新旧动能的转换。

据陈康平介绍，过去两年晶科能源研发投入的增幅分别达到27%和62%，创下单多晶电池片/组件四项转换效率的世界纪录。

PGO光伏绿色生态合作组织秘书长周元也告诉21世纪经济报道记者，2018年，新技术必定会替代一些老技术，技术迭代在2018年会愈加明显，这也是推动光伏行业发展的“新动能”。

周元表示，过去的光伏装机增长很大一部分是“抢装潮”的产物，“2017年大家都在抢装，2017年全年新增装机量约53GW,同比增长超过53.6%，新增装机量相当于过去5年的总和。很多大企业都在扩产。”

不过他也指出，目前光伏成本不断下降，成为了光伏发展的外部动力，也使光伏与传统能源以及其它新能源相比竞争力增强。

周元认为，因为行业发展的推动力已经改变，对于光伏人来说，2017年只需闷头干活，2018年则要动脑筋思考很多问题。

“2018年应该忙着重新布局。地面电站减少、分布式政策调整、补贴拖欠厉害以及国际形势变化都需要光伏企业重新调整策略。”周元说，市场布局和竞争策略不能继续延续2017年的思路，企业需要重点考虑的是能研发什么新技术。