网易首页 > 网易财经 > 正文

王建军提修改刑法议案 建议欺诈发行归金融诈骗罪

0
分享至

王建军(左二)接受媒体记者采访 宋春雨 摄影

两会人物

■本报两会报道组 左永刚 

“修改《刑法》,加重欺诈发行犯罪刑罚力度,为注册制改革创造法律制度环境。”3月6日,全国人大代表、深交所总经理王建军提出。

当日,在广东代表团驻地,首次履职全国人大代表的王建军向《证券日报》介绍了向十三届全国人大一次会议提交的涉及修改《刑法》的议案,他提出的具体建议为推动注册制改革、市场化改革铺路,创造法律制度环境。

欺诈发行增多

抬高制度成本

拓宽欺诈发行罪的适用范围,将欺诈发行罪归入金融诈骗罪,加重欺诈发行罪的刑罚力度,提高处罚金额……王建军抛出了一个又一个足以令欺诈发行相关者胆寒的修法建议。

近年来,资本市场欺诈发行股票、债券犯罪屡禁不止,且有逐渐增多趋势。而我国现行《刑法》关于该罪危害性质认识不足、刑事处罚力度不够,制约了股票发行制度市场化改革和资本市场长期稳定健康发展。

“修改《刑法》,提高刑罚,才能为注册制改革、市场化改革创造条件。”王建军称。缘何有这样的逻辑,王建军表示,上市公司欺诈发行是欺诈公众,其危害性极大,不仅直接造成大量投资者利益受损,也同样造成直接融资的制度性成本提高。

王建军解释,监管部门不能容忍欺诈发行违法行为,因此在入口端持续对制度进行完善,这就造成了企业上市越来越困难。由于后端刑罚力度不够,监管部门总是想在前端把潜在造假企业拦住,这种拦截非常艰难,所以在审核过程需要各种审查、甄别,这无形中增加了时间成本、经济成本、制度成本,直接造成直接融资成本上升,也制约了股票发行制度改革。

升级罪名

归入“金融诈骗罪”

为健全金融法制,充分保护投资者合法权益,有效维护国家金融管理制度,王建军建议将该罪的犯罪类型从“妨害对公司、企业的管理秩序罪”移至“金融诈骗罪”,并将罪名修改为“欺诈发行证券罪”,同时提高犯罪刑期,提升罚金额度。

现行《刑法》第160条规定:“在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,发行股票或者公司、企业债券,数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。”

“从犯罪类型看,该罪的归类不够准确。”王建军解释,现行《刑法》将欺诈发行罪归入“妨害对公司、企业的管理秩序罪”的范畴,该犯罪类型侵害的一般限于公司内部管理事项,社会危害性相对较小。但欺诈发行特别是公司首发上市、再融资以及债券发行融资中的欺诈发行行为,不仅妨害公司、企业的管理秩序,更破坏了国家金融管理制度,同时还侵害了公众投资者利益,社会危害性极大,将其纳入“金融诈骗罪”这一犯罪类型,更符合欺诈发行犯罪行为的危害性质和“罪责刑相当”的原则。

《证券日报》记者查询现行《刑法》对比发现,将欺诈发行罪归入金融诈骗罪,这意味着对欺诈发行行为的罪名将变得更重,相应的刑罚更重,罚金更高。

“以前,一个孩子犯了错误,原来准备的是火柴棍,现在需要把火柴棍变成大棒,甚至变成利剑,这样才能为前端的注册制改革、市场化改革创造条件。”王建军比喻说。

王建军同时建议将“欺诈发行股票、债券罪”改为“欺诈发行证券罪”;完善该罪罪状,即将“公司、企业债券募集办法”改为“公司或企业债券募集说明书等募集文件”,同时将欺诈发行的证券品种从股票、债券拓展至所有证券。

“这也是为了与正在修改的《证券法》衔接。”王建军称。

提高刑罚

为注册制创造条件

“现行《刑法》对欺诈发行罪的刑期配置偏低,罚金刑显著轻微。”王建军认为,与其对国家金融管理制度破坏程度和对公众财产侵害程度严重不相适应,罚金与当前资本市场融资规模下的犯罪获益不相匹配。

为此,王建军建议提高该罪刑期,由五年以下有期徒刑或拘役,提升至三年以上十年以下的有期徒刑,情节特别严重时可处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑,切实发挥徒刑对于犯罪行为的强大威慑力。同时加大单位罚金额度,将对单位判处的罚金幅度提升至非法募集资金金额5%以上10%以下。

他还建议删除单处罚金的规定,规定对自然人应当同时处徒刑和罚金,两罚并处。单位犯罪时直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款自然人犯罪的规定进行处罚,即亦要承担相应罚金,从而保持自然人处罚的一致性。

“在诚信环境不是特别好的情况下,更应该提高刑事处罚标准,同时也要提高处罚金额。因为对于资本市场改革与发展来说,修改《刑法》提高刑罚,是一项基础性制度建设。”王建军强调。

“通过提高犯罪成本,健全金融法制,来矫正资本市场诚信缺失问题,充分保护投资者合法权益,有效维护国家金融管理制度的安全与稳定。” 王建军强调。

相关推荐
热点推荐
杨毅:掘金真恐怖 拥有说什么时候睁眼就什么时候睁眼的能力

杨毅:掘金真恐怖 拥有说什么时候睁眼就什么时候睁眼的能力

直播吧
2024-04-23 13:12:24
中央为发展湖南省,批复建设1个特大城市5个大城市,常德起飞

中央为发展湖南省,批复建设1个特大城市5个大城市,常德起飞

城市经略
2024-04-23 15:49:55
管姚:布林肯再度访华,这次谈什么?

管姚:布林肯再度访华,这次谈什么?

直新闻
2024-04-22 23:04:38
证监会决心“壮士断腕”!4月23号,A股即将迎来反攻行情?

证监会决心“壮士断腕”!4月23号,A股即将迎来反攻行情?

风口招财猪
2024-04-23 09:22:37
章子怡在意大利参加晚宴活动

章子怡在意大利参加晚宴活动

娱乐圈酸柠檬
2024-04-23 14:04:58
白天刚涨停,当晚就被ST停牌!11万股民傻眼了

白天刚涨停,当晚就被ST停牌!11万股民傻眼了

股海风云大作手
2024-04-23 11:33:57
向佐晒老婆美照!郭碧婷穿米色上衣抱娃太温柔,向太瘦成锥子脸

向佐晒老婆美照!郭碧婷穿米色上衣抱娃太温柔,向太瘦成锥子脸

云泽点评汇
2024-04-22 15:23:53
布林肯访华,中方没准备红地毯,反而三个大动作,让他先没了底气

布林肯访华,中方没准备红地毯,反而三个大动作,让他先没了底气

娱乐的宅急便
2024-04-23 11:01:08
小鹏汽车回应有中层员工配合警方调查“网暴理想MEGA”事件

小鹏汽车回应有中层员工配合警方调查“网暴理想MEGA”事件

红星新闻
2024-04-23 16:49:16
西班牙夫妇骑行印度,妻子遭7人轮奸,国外网友:动物都比印度人克制

西班牙夫妇骑行印度,妻子遭7人轮奸,国外网友:动物都比印度人克制

不掉线电波
2024-03-03 17:57:24
坚持提取2分钱现金,倔强储户给银行上一课   新京报快评

坚持提取2分钱现金,倔强储户给银行上一课   新京报快评

新京报
2024-04-22 20:14:16
“消失的她”原型重返泰国坠崖地:泪洒现场,过两天分享感受

“消失的她”原型重返泰国坠崖地:泪洒现场,过两天分享感受

南方都市报
2024-04-22 19:28:18
太猛了!三个“四万亿”来了!

太猛了!三个“四万亿”来了!

樱桃大房子
2024-04-22 22:11:37
美国议员拿起袋子,质问五角大楼:中国卖1块6,为何我们花9万

美国议员拿起袋子,质问五角大楼:中国卖1块6,为何我们花9万

说天说地说实事
2024-04-23 13:41:32
男子在公园脱裤子,现场“直播”性行为,结果被警察拖走

男子在公园脱裤子,现场“直播”性行为,结果被警察拖走

唐宁街上的猫
2024-04-22 14:37:43
靠擦边直播月入2万女律师正脸曝光!同行举报:毁了行业形象!

靠擦边直播月入2万女律师正脸曝光!同行举报:毁了行业形象!

远荐
2024-04-22 11:41:50
一个女人有多“干净”,你只需要看这个地方,答案一清二楚

一个女人有多“干净”,你只需要看这个地方,答案一清二楚

此处已无情
2024-04-22 20:40:05
美军24架无人机闯入我国领空,竟帮中国一大忙,白宫懊悔不已

美军24架无人机闯入我国领空,竟帮中国一大忙,白宫懊悔不已

星辰故事屋
2024-04-19 17:44:02
泡沫终将破裂,历史的车轮滚滚而来,房价下跌已成定局!

泡沫终将破裂,历史的车轮滚滚而来,房价下跌已成定局!

童童聊娱乐啊
2024-04-23 07:55:03
太突然!金价大跌!

太突然!金价大跌!

鲁中晨报
2024-04-23 10:17:02
2024-04-23 20:18:44

财经要闻

千元“特供”酒 猫腻有几何

头条要闻

凤凰传奇常州演唱会现高价停车位和"柱子票" 官方回应

头条要闻

凤凰传奇常州演唱会现高价停车位和"柱子票" 官方回应

体育要闻

快船独行侠G1:猛踹瘸子那条好腿

娱乐要闻

赵丽颖晒照似初恋,拍照疑与儿子分享

科技要闻

快手挥泪“斩”辛巴?

汽车要闻

广汽丰田2024赛那SIENNA正式上市

态度原创

时尚
健康
教育
艺术
军事航空

一眼心动!看来“薄荷曼波”要引领新的时尚潮流了!

这2种水果可降低高血压死亡风险

教育要闻

书单发布 | 小学生1-6年级&初中阶段分级阅读书目(C计划2024版)

艺术要闻

蔚为大观,书香盛宴再启航!第三届嘉德国际艺术图书展正在呈现

军事要闻

人民海军成立75周年:挺进深蓝 舰阵如虹

无障碍浏览 进入关怀版