新华联傅军：建议国家进一步加大教育扶贫的力度

网易财经3月4日讯 第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在今年两会提案中表示，当前，我国扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期。党的十九大报告中指出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，为打赢脱贫攻坚战，建议国家进一步加大教育扶贫的力度，采取更多更有力的措施，持续、高效推动贫困地区的教育发展，逐步减小城乡、区域之间特别是贫困地区教育资源的差距，完善与提高贫困地区与偏远地区的教育。

以下为傅军提案全文：

“积财千万，不如薄技在身”,“一技在手，终身受益”。贫困人口自身发展能力较弱、自我“造血”功能差，是导致贫困的主要原因。在经济发展迅速的知识时代，知识对经济增长更是起到决定性作用。联合国教科文组织研究表明，不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。因此，只有恢复贫困地区、偏远地区的“造血功能”，才能斩断穷根、挖掘富源。扶贫先扶智，治贫先治愚。“扶智”和“治愚”，其根本就是要大力发展教育，实施教育扶贫。“教育扶贫”能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。

近年来，国家在逐步重视教育扶贫，并采取了一系列推动贫困地区教育发展的切实举措。2016年,国务院扶贫办配合教育部、人力资源和社会保障部等部门，出台了特惠教育政策，大力推进职业教育。同年12月，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办六部门联合印发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》。教育部也采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖，但要做到由“输血”到“造血”的转换，还有很多困难和障碍需要克服，在基础教育投入、基本办学条件改善、师资力量配备、教育管理水平提升等方面仍需要做大量的工作。

当前，我国扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期。党的十九大报告中指出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，为打赢脱贫攻坚战，建议国家进一步加大教育扶贫的力度，采取更多更有力的措施，持续、高效推动贫困地区的教育发展，逐步减小城乡、区域之间特别是贫困地区教育资源的差距，完善与提高贫困地区与偏远地区的教育。

1、推动贫困地区把教育扶贫当作头等大事来抓。教育具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色，在现代化建设中更是具有基础性、先导性、全局性作用。让贫困人口接受良好的教育，无疑是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。而贫困地区的教育水平就是扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块“短板”。因此，国家应强力推动贫困地区切实强化自身教育扶贫意识，并将其当作头等大事来抓，努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭。

2、鼓励优秀师范生充实贫困地区教师队伍。“名师出高徒。”人才培养的质量、教育水平的高低，很大程度上有赖于教师队伍的素质和水准。因此，要提高贫困地区的教育教学水平，国家需在继续改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的同时，还要注重出台一系列用人、励人、留人的好政策，鼓励和吸引更多优秀师范生到贫困地区任教，不断充实和优化教师队伍，形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面。

3、支持贫困地区学生到经济发达地区就学。目前，我国农村地区特别是老少边穷地区的教育发展还比较滞后，东、西部教育资源分配明显不均。而对于贫困地区的贫困家庭来说，有了更多的文化知识才有“翻身”的希望。一个孩子接受了良好的教育，将来就有可能带动一个家庭乃至一个村庄脱贫致富。为此，国家除了进一步加强东、西部师资交流，并利用互联网为贫困地区的孩子提供平等、开放的远程教育平台，缩小东、西部教育资源差距外，还应选派更多贫困地区的学生到经济发达的地区接受义务教育，使其获得公平的、有质量的教育机会，不让他们输在起跑线上。

4、有计划地扶助贫困大学生完成学业。贫困家庭只要有一个孩子考上大学，毕业后就可能带动一个家庭脱贫。然而，由于经济收入很有限，不少贫困家庭无力支付孩子上大学所需的费用。如果没有外部的“雪中送炭”，他们即使考上大学也难以完成学业。为了响应国家“万企帮万村”和教育扶贫的伟大号召，新华联集团和泛海集团等一批大型民营企业积极履行企业社会责任，不惜投入数以亿计的资金，在多所高等院校设立贫困大学生助学金，帮助成千上万的贫困大学生完成学业、快速成才，产生了较好的社会反响。但面对庞大的帮扶数目，除了社会力量的救助，国家也应有计划地大力资助贫困大学生，更多、更便捷地为他们提供奖、贷、勤、补、减、免的资助，使其都能顺利完成学业，进而用自己的双手去根除贫困、创造未来。