见习记者 陈若萌 澳门报道
在澳门南湾湖附近一座写字楼的第13层，一出电梯便可以看到9面国旗——中国与8个葡语国家的国旗矗立于此。国旗的背后，就是9个国家的商务官员共同工作的地方——中葡论坛常设秘书处。
中国是世界上最大的发展中国家，而葡语系国家则拥有超过2亿的人口，并且自然资源丰富，两者在经贸领域有着巨大的合作空间。2003年，由中国政府发起并主办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙和东帝汶7个葡语国家共同参与的中葡经贸论坛正式成立，而论坛的秘书处则常设于澳门这个与葡语国家结下不解之缘的中国城市。2016年12月，圣多美和普林西比与中国恢复外交关系，也于2017年3月正式加入中葡论坛，中葡论坛的力量进一步壮大。
2017年12月18日，新签署的CEPA协议升级版《经济技术合作协议》在原协议及10个补充协议的基础上，加入“一带一路”、“中葡商贸合作服务平台”和“粤港澳大湾区城市群”等新元素，以配合新的发展形势。同时，为配合澳门产业和行业发展的独特优势，不少条文内容都作出了针对性表述。其中，新增的 “深化澳门中葡商贸合作服务平台建设合作”专章以中葡论坛为依托，提出从推进澳门“一个平台、三个中心”建设、完善中国与葡语国家贸易投资促进功能、发挥中国与葡语国家人文交流作用，以及拓展内地省市与葡语国家合作渠道等四大方面，深化澳门中葡商贸合作服务平台的建设。
建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，既是中央政府赋予澳门特区的重要定位，也是澳门发挥自身优势促进经济发展的必然选择。澳门财政经济司司长梁维特向21世纪经济报道记者介绍，作为中国与葡语国家商贸合作服务平台，澳门近年来持续推动“三个中心，一个平台”建设（即葡语国家食品集散中心、中葡经贸合作会展中心、中葡中小企业商贸服务中心，以及中葡双语人才、企业合作与交流互动的信息共享平台）。“我们可以把这些中心和平台建设与CEPA进行有机地结合，使澳门更好融入‘一带一路’建设。”他说。
商贸合作服务平台建设成果显著
“今年正好是中葡论坛成立15周年，15年来，在澳门特区政府大力支持下，各与会方共同努力，有效推进各领域务实合作，中葡经贸合作取得了显著成效，也促进了澳门中葡商贸合作服务平台的建设和澳门经济的发展。”中葡论坛秘书长徐迎真告诉21世纪经济报道记者。
中葡论坛提供的数据显示，自从2003年中葡论坛成立以来，中国和葡语国家双边贸易发展迅速：2003年，双边贸易额仅有110多亿美元。而2017年中国与葡语国家进出口商品总值达到1175.88亿美元，同比增长29.40%，其中中国自葡语国家进口810.08亿美元，同比增长32.18%；对葡语国家出口365.80亿美元，同比增长23.62%。中国对葡语国家的投资总额也从2003年的5600万美元增加到2016年的超过500亿美元。
中葡经贸合作平台的合作领域也不断拓展。由第一届部长级会议宣布的7个领域，增加到第五届部长级会议宣布的近20个，涵盖了国民经济和社会发展的多数领域。此外，中国江苏、湖南、天津、青岛等省市和中国贸促会等机构都与论坛秘书处建立了合作关系。越来越多的中国内地、澳门地区和葡语国家的企业参加论坛秘书处举办的各类经贸促进交流活动，如产能对接会、企业经贸洽谈会等。
梁维特向21世纪经济报道记者介绍，在金融基建配套方面，澳门的即时支付结算系统（RTGS）已可与内地的中国现代化支付系统（CNAPS）对接提供人民币跨境结算服务，这将有助澳门发展特色金融，尤其是在打造“中葡人民币清算中心”方面创设更加有利的条件，积极搭建中国与葡语国家的金融服务平台。此外，为支援中小企进出口贸易，特区政府正研究建立“进出转口信用保险制度”，以减低澳门中小企业的营商风险，助力澳门发挥作为中国与葡语国家之间的进出口贸易平台优势。
同时，澳门特区亦和国家丝路基金、中拉及中非基金开展合作及商讨，以更好利用其多元化的投融资平台，协助澳门财政储备的资金投向包括中国与葡语国家合作的相关领域，并可藉着投资项目的参与，促进中国与葡语国家间人流、物流及资金流的互相配合，从长远的角度推动中葡经贸持续合作发展，并为澳门金融机构、中小企业带来更多商机。
2017年6月1日，中葡合作发展基金总部落户澳门。21世纪经济报道记者从中葡基金方面了解到，利用澳门作为葡语国家经贸合作平台的优势，中葡基金积极探讨与澳门及葡语国家企业开展合作。目前在澳门贸促局的支持下，正与澳中致远、南光集团、澳门电力等澳门企业及社团深入探讨合作机会；与葡萄牙投资促进署等葡语国家企业及社团建立了沟通机制；通过参加澳门国际贸易投资展览会、博鳌亚洲论坛澳门分论坛、中国与葡语国家企业经贸洽谈会等活动扩大中葡基金对外宣传。
据了解，中葡基金自设立以来，不断加大项目开发和投资力度。截至2017年末，中葡基金决策投资近1亿美元（4个项目，覆盖莫桑比克、安哥拉和巴西）。储备项目20余个，储备项目申请中葡基金投资约8亿美元，涉及电力、公路、港口、制造业、资源开发、农业等领域，基本涵盖所有葡语国家和地区。
发挥好“三个中心、一个平台”作用
“2013年，国务院副总理汪洋在澳门参加中葡论坛第四届部长级会议期间表示，中央政府支持澳门发挥‘三个中心、一个平台’的作用，这成为澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台的抓手。”徐迎真对21世纪经济报道记者说。
21世纪经济报道记者从澳门贸促局了解到，目前，中葡平台旗下“三个中心”（“中葡中小企业商贸服务中心”、“葡语国家食品集散中心”及“中葡经贸合作会展中心”）的在线、线下建设工作皆取得了阶段性进展。在“在线”方面，澳门贸促局透过建立“澳门－葡语国家经贸合作及人才信息网”服务平台，强化澳门作为经贸服务平台功能。该信息网于2015年4月开通，提供中国与葡语国家相关经贸及营商法规、中葡双语人才及专业机构、葡语国家食品、中国与葡语国家主要会展资讯等信息。而在“线下”方面，则由“三个中心”的实体平台发挥作用，包括澳门贸易投资促进局下设中小企服务中心，提供顾问咨询、商业配对等系列商业服务；“葡语国家食品展示中心”则为葡语国家食品提供实体展销平台；此外，澳门贸易投资促进局定期举办的会展项目，亦引入不少葡语国家元素。
在内地及澳门的葡语国家食品展示网络正逐渐扩大，继2017年举办了65场推广活动后，今年将继续以粤港澳大湾区城市为重点加以推广；同时，澳门多项会展活动内的葡语国家元素持续丰富，“葡语国家产品及服务展（澳门）”自去年起独立成展，澳门国际贸易投资展览会自2016年开始邀请一个葡语国家及一个内地省区作为伙伴国和伙伴省；“走出去”方面，将继续组团到葡语国家考察及参展参会，包括组织企业参与“中国与葡语国家企业经贸合作洽谈会”。值得一提的是，继去年组织了泛珠政府代表团考察葡萄牙和巴西后，今年计划于3月组织泛珠代表团到葡萄牙及德国就环保技术进行调研，更将邀请范围扩大至企业家。
另一方面，为解决葡语国家食品入口内地的流程问题，澳门特区政府于2015年成立了由海关、民政总署、财政局、经济局和贸促局参与的“葡语国家食品集散中心”跨部门工作小组，从通关便利、检验检疫等多个环节推进有关葡语国家食品入口内地工作，其中，去年8月首批跨境电商澳门货品经莲花口岸付运南沙，为澳门产品以及澳门企业代理的葡语系国家产品送递全国各地消费者开拓了新渠道，工作小组亦正研究如何更有效透过跨境电商，协助葡语国家食品入口内地。同时，为了加深业界对葡语国家食品入口内地程序的了解，举办有关介绍葡语国家食品入口内地检验检疫及关税制度的讲解会，并组织企业家到横琴及南沙口岸实地视察。
2016年中葡论坛第五届部长级会议上宣布了今后3年将围绕产能合作、发展合作、人文合作、海洋合作及深化澳门平台作用实施18项新举措，其中有5项是深化澳门平台作用的内容，包括打造中葡金融服务平台、中葡企业家联合会秘书处设在澳门、建设中葡人才培养基地、设立中葡文化交流中心和中葡青年创新创业交流中心、建设中葡商贸合作平台综合体。
“这些举措进一步充实了澳门中葡商贸合作服务平台的内涵，对于澳门金融业、中小企业、人才培养、青年企业、文化产业等方面的发展具有积极影响。”徐迎真表示。据了解，目前，澳门特区政府正大力推动各项举措落实并取得了重要进展，这也为澳门实施“三个中心、一个平台”战略，实现澳门经济适度多元发展提供了强大动力。
打造“一带一路”建设的抓手
多名葡语国家派驻中葡论坛代表在接受21世纪经济报道记者采访时谈到了对中葡论坛未来的期望。葡语国家派驻论坛的副秘书长罗德高表示，很久以前澳门就是中国和葡萄牙以及葡语国家之间的重要港口，双方的贸易往来有着悠久的历史，中国近几年在经济发展方面取得的成绩有目共睹，而葡语国家也非常希望借助中葡论坛、借助澳门这样的平台，更好地加入到“一带一路”建设中来，从而推动自身的发展。
“圣多美和普林西比可以借助中葡论坛和澳门这个平台更接近中国内地的投资者，并可让他们认识到我们的潜力，这有助于双方更深入地认识彼此的文化，并为双方的交流提供更多的便利。” 圣多美和普林西比代表古以德告诉21世纪经济报道记者。莫桑比克代表范诗雅、几内亚比绍代表马立文都向21经济报道记者表示，莫桑比克和几内亚比绍在基础建设方面非常需要中国的帮助，而非洲的葡语国家也有巨大的市场潜力，希望中葡论坛这个平台能进一步加深中国与葡语国家的交流，吸引更多有实力的中国企业到非洲的葡语国家投资。
据佛得角代表Nuno Furtado介绍，在澳门特区政府和中葡论坛的协助下，2015年佛得角普拉亚的旅游综合项目得到了澳门励骏创建公司2.73亿美元的投资，并于2016年正式开建，他希望项目建成后带动佛得角的就业同时能培育出佛得角新的经济增长点。励骏创建集团主席兼行政总裁周锦辉告诉21世纪经济报道记者，该旅游综合项目位于普拉亚市和圣塔玛利亚岛，包括休闲、旅游、酒店服务、房地产、零售、餐饮、会展中心、博物馆、庆典和娱乐场所等，项目占地8.81万平方米，将在6.46万平方米的海域建海上活动中心和码头。周锦辉表示，励骏创建公司能够成功与佛得角签订“综合休闲旅游娱乐项目”，有两大意义。其一，作为本地企业能够借助澳门作为中葡平台的优势“走出去”，实属难能可贵；其二，此次项目的签订配合了“一带一路”倡议，体现了澳门作为海上丝绸之路其中一个沿线城市的重要地位，也有助带领澳门中小企业“走出去”共同发展与合作。
（编辑：赵海建）
本文来源：21世纪经济报道
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