郭松:适时推出外籍员工参加股权激励外汇管理法规

（原标题：独家丨郭松：促进跨境投融资自由化便利化）

来源：中国外汇

2018外汇管理前瞻

刚刚过去的几天，全球股市经历了一波大起大落，上演了一轮“过山车”行情，处于经济复苏乐观预期中的人们不禁多了些谨慎的判断。

重新审视2018年，在全球经济延续复苏态势的同时，仍充满了许多不确定性因素：美国的税改、贸易保护主义的抬头、地缘政治冲突或加剧等风险因素，可能会引发国际金融市场不同程度的波动和冲击......

对于外汇管理而言，如何在大的宏观经济背景中黾勉而行，继续坚持改革开放，维护国家经济金融安全，成为值得我们关注的问题。

《中国外汇》专访外汇局相关司负责人，梳理出2018年外汇管理工作脉络。我们将陆续刊登各司工作要点，请大家先睹为快，更多详细内容敬请关注《中国外汇》2018年3-4期合刊。

国家外汇管理局资本项目管理司司长郭松表示，2018年资本项目外汇管理将继续深化改革，简化管理，探索促进跨境投融资自由化便利化，扩大金融市场的双向开放，稳步推动资本项目可兑换。

2018年深化资本项目外汇管理改革

推动跨境证券投资项下重点领域改革。研究完善“熊猫债”有关外汇管理规定，探索推出外籍员工参加股权激励外汇管理法规，支持特定品种期货交易开放，完善合格机构投资者外汇管理，稳步推动资本项目开放。

完善对外债权债务宏观审慎管理政策。拟进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，改进和完善境内机构内保外贷管理，同时加强银行对外债权管理与统计，进一步健全宏观审慎政策下的外债和资本流动管理体系。

加强事中事后监管能力建设。进一步完善直接投资协同调查（CDIS）相关工作，加强资本项目统计监测和事中事后管理，强化跨境资本流动的监测预警，提高资本项目外汇管理的有效性，切实防范跨境资本流动风险。

继续完善全口径跨境融资宏观审慎管理

充分发挥宏观审慎政策的逆周期调节作用，继续改进和完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策，以改进银行跨境融资宏观审慎管理为重点，合理设定银行跨境融资宏观审慎豁免项，主要通过调整宏观审慎调节参数或跨境融资杠杆率等相关系数，来实现对外债资金流动的宏观审慎调控，以统筹平衡防范外债风险和促进实体经济发展的关系。

推动境外直接投资持续健康发展

对于境外直接投资，外汇局的方针政策和管理原则是明确的：鼓励企业参与国际经济竞争与合作、融入全球产业链和价值链的方针没有变，坚持对外投资“企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导”的原则没有变，推进对外投资管理“简政放权、放管结合、优化服务”改革的方向也没有变。支持国内有能力、有条件的企业开展真实、合规的对外投资活动，参与“一带一路”建设和国际产能合作，促进国内经济转型升级，深化我国与世界各国的互利合作。

未来，外汇局将继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持深化改革、创新体制机制，服务“一带一路”建设大局，稳妥、有序地引导企业“走出去”。坚持推改革和防风险并举：一方面提高境外投资自由化便利化水平，服务国家对外开放新格局；另一方面，防范跨境资金流动风险，维护国家经济金融安全，推动境外直接投资持续健康发展。

支持真实合规的内保外贷业务

过去一年多，外汇局针对内保外贷业务领域出现的一些潜在风险，在加强非现场核查、加强内保外贷与境外投资协同监管、加强本外币内保外贷业务的协调监管、加强检查和处罚、完善相关法规等多个方面采取了措施。

未来，外汇局仍会积极支持包括银行和企业在内的市场主体开展真实合规的内保外贷业务，支持真实合规的跨境投融资交易；同时，将研究并进一步完善内保外贷管理，加强事中和事后监管，引导内保外贷业务健康发展。

择机发布“熊猫债”有关外汇管理规定

近年来，随着我国债券市场的日趋开放，境外机构发行“熊猫债”的热情日趋高涨。对此，外汇局配合人民银行和证监会在有关跨境资金流动和跨境债权债务方面进行了规范，受到了市场主体的欢迎。根据前期政策执行情况，外汇局将择机发布“熊猫债”相关操作指引，按照登记管理的原则，明确有关“熊猫债”的外汇管理政策，推动“熊猫债”市场的发展。

适时推出外籍员工参加股权激励外汇管理法规

2016年，证监会明确了外籍员工可以参与境内上市公司股权激励，但相关的外汇管理配套法规尚属空白。为解决外籍员工参与境内上市公司股权激励资金跨境收付问题，外汇局将研究制定相关的外汇管理规定，明确外籍员工参与境内上市公司股权激励的外汇管理，进一步推动资本市场的对外开放。

继续完善合格境外机构投资者外汇管理

2002年和2011年，外汇局先后推出了合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，对在我国资本项目尚未完全可兑换的背景下，允许境外机构投资者参与境内资本市场进行了有益的尝试。截至2017年11月底，共有288家QFII机构和196家RQFII机构分别获批971.59亿美元和6050.62亿元人民币额度投资中国境内资本市场。针对市场投资者和托管行关心的问题，外汇局将研究推动相关便利化措施，包括便利QFII资金汇出入、适当放宽锁定期和为QFII机构提供避险工具等。