深圳专员办：做好地方财政经济运行监控工作

（原标题：深圳专员办：构建信息共享机制 做好地方财政经济运行监控工作）

为充分发挥就地监管作用，及时了解掌握地方财政经济运行情况，跟踪中央重大政策落地情况，深圳专员办从3个方面切入，做好深圳市财政经济运行监控工作。

一、构建信息共享机制，夯实财政经济运行监控基础

一是建立地方财政经济信息定期报送机制。深圳市财政委按月向深圳专员办报送地方财政预算收支信息、地方政府债务变动信息和减税降费信息，按季报送地方盘活财政存量资金信息，不定期向深圳专员办报送深圳市本级预算调整方案以及深圳市贯彻落实中央重大财税政策情况，使深圳专员办能够及时了解和掌握深圳市财政运行情况。

二是建立宏观经济数据共享机制。通过与深圳市统计局、国税局、银监局、证监局、保监局等部门联系，建立健全深圳市宏观经济数据共享机制。按月了解掌握深圳市经济、金融、房地产、税收、进出口贸易等相关数据。通过构建信息共享机制，夯实了财政经济运行监控基础。

二、紧盯财政风险底线，突出监控三大重点事项

为确保地方财政经济平稳健康运行，守住不发生系统性、区域性风险底线，深圳专员办围绕财政中心工作和重点工作，突出监管地方财政收支运行、地方政府性债务余额变动、地方金融风险等3大重点事项。

（一）监控地方财政收支运行情况。一是监控财政收入数量。通过财政收入规模变化，预测财政经济增长趋势。二是监控财政收入质量。通过非税收入在一般公共预算收入的占比和地方税种收入占全部税收收入的比重两个指标，分析财政收入的质量。三是监控财政收入潜力。通过了解深圳市高新技术企业、战略新兴产业、未来产业、金融企业等重点行业企业发展情况，分析财政经济新的增长点。四是监控财政支出进度和效率。通过监控预算支出执行序时进度完成情况、财政支出结构、四本预算收支的匹配性、地方财政存量资金结余消化情况以及地方部门预决算公开情况，分析和评价地方财政支出进度和效率。

（二）监控地方政府性债务余额变动情况。一是动态监控地方政府债务余额。纵向对比分析地方政府债务月报表，针对债务余额变化情况，采取电话询问、实地核查调研等方式进行动态监控。与此同时，借助互联网等手段，收集深圳市、区政府重大经济事项，关注有无对外做出承诺，跟踪了解是否形成债务或中长期支出责任。二是加强专项债券发行监控。跟踪深圳市发行轨道交通专项债券全过程，关注专项债券发行每个环节和步骤，做好政策请示、风险提示和沟通协调工作，派专人参加观察专项债券现场发行情况，有力地支持了专项债券发行工作。三是实施综合业务统筹监管。跳出就债务论债务的圈子，将存量资金监管、地方政府预决算公开、债务资产清查登记等与债务监督有机结合，为化解地方政府债务出谋划策。四是依法开展债务检查调研。按照财政部统一部署，对地方政府债务清理甄别情况实施了专项检查，对融资平台公司债务等有关情况进行了汇总和调查工作。

（三）监控地方金融运行情况。为避免金融风险转化为财政风险，深圳专员办针对深圳市金融规模较大、金融创新比较活跃的情况，重点监控地方金融运行情况。一是按月了解和掌握深圳市金融业情况。包括：银行业存贷款余额情况、逾期贷款率情况、保险业情况、证券交易情况等。二是定期不定期开展金融业专题调研。分别赴深圳市银监局、保监局、证监局等单位开展调研，了解掌握金融业运行状况、产生的风险及采取的化解措施，积极向财政部报告。

三、围绕重大问题开展调研，为改革发展献计献策

深圳专员办充分发挥就近就地优势，以促进改革发展为己任，关注中央重大政策在深圳落地情况，积极开展调查研究，形成18篇专题调研报告，有6篇获财政部和深圳市领导批示。

一是开展降成本优环境专题调研。按月了解掌握深圳市供给侧结构性改革降成本措施落实情况，撰写《深圳市2016年供给侧结构性改革降成本优环境行动成效显著》材料，反映深圳市降成本优环境的做法及成效。

二是开展供给侧结构性改革专题调研。围绕深圳市供给侧结构性改革开展专题调研，撰写《深圳市供给侧结构性改革措施、成效及启示》，系统总结深圳市供给侧结构性改革，以专题材料形式报送财政部及深圳市参考。

三是开展城镇保障性安居工程专题调研。结合保障性安居工程专项资金审核和绩效评价，撰写《加强深圳市城镇保障性安居工程管理的意见》和《深圳市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价居民满意度调查情况分析报告》，提出完善深圳市城镇保障性安居工程管理的意见和建议。

四是开展重大改革专题调研。分别对深圳市营改增、文化产业发展、医疗体制改革、事业单位分类改革开展专题调研，撰写调研报告，反映深圳市改革进展情况、存在问题，提出深化改革的意见和建议。

五是开展社会消费情况专题调研。深圳专员办会同商务部驻深圳特派办，对深圳市社会消费情况开展专题调研，提出促进深圳市社会消费的政策建议。

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