商务部：正在研究CEPA升级 对港澳扩大开放

（原标题：商务部召开1月第2次例行新闻发布会）

商务部新闻发言人高峰邀请记者提问

商务部于1月18日召开例行发布会，新闻发言人高峰对外发布近期商务领域重点工作情况，并现场回答媒体提问。高峰表示，2017年新能源汽车销售增速达53.3%，预计2017年二手车交易量超过1200万辆，同比增加20%。今天，商务部发布2017年第四季度《中国便利店景气指数报告》，《报告》显示，2017年第四季度便利店行业总体景气指数为71.28，环比第三季度上升2.03。体现出便利店行业从业者对2017年行业的发展始终保持着较高的信心。商务部在研究CEPA项下对港澳进一步扩大开放，并在广东先行先试；会同有关部门，完成CEPA升级工作，推动三地之间特别是在粤港澳大湾区内货物、资金、人员、信息等生产要素的自由流动；积极支持广东自贸试验区发挥在粤港澳经贸合作中的支点功能，打造粤港澳发展的新引擎。

以下为发言实录：

高峰 商务部新闻发言人:

各位记者朋友大家上午好，欢迎大家参加商务部例行新闻发布会，今天我首先有两条信息需要向大家进行通报。

高峰:

第一条是关于2017年第四季度我国便利店景气指数的有关情况。

今天，商务部发布2017年第四季度《中国便利店景气指数报告》。

《报告》显示，2017年第四季度便利店行业总体景气指数为71.28，环比第三季度上升2.03。体现出便利店行业从业者对2017年行业的发展始终保持着较高的信心。从分项指数来看，便利店行业景气指数为80.4，环比第三季度提高3.4，门店景气指数为65.8，环比第三季度提高1.7。

2017年第四季度，在便利店行业分项指数中，企业销售额、行业销售额、门店数、营商环境等环比第三季度均有不同程度的上升，从业人数、主营业务利润指数出现小幅下降；在便利店门店分项指数中，门店销售额、门店来客数、商品品类等多数环比第三季度有不同程度的回升，反映出便利店门店运营者对于保持单店销售水平方面保持着较高信心。

2017年全年，便利店季度景气指数始终保持在较高水平，变化较小。未来，便利店应在人才引进、内部培训等方面加大力度，加强专业人才培养，从而为企业的可持续发展提供强有力的保证。

高峰:

第二条信息是关于2017年我国汽车市场发展情况和2018年汽车市场的发展趋势。

2017年汽车市场运行态势良好，呈现“新稳旧快”态势。汽车市场加速由高速增长向高质量发展转变，汽车市场的发展更加协调、平衡。

“新稳”是指新车市场保持平稳发展。2017年我国汽车销量达2887.9万辆，同比增长3%，再创历史新高，连续九年居全球第一。汽车消费结构进一步调整优化，新能源汽车销售增速达53.3%，自主品牌乘用车市场份额提高了0.7个百分点。

“旧快”是指二手车市场保持快速增长。在2016年快速增长的基础上，预计2017年二手车交易量将超过1200万辆，同比增速达到20%左右，活跃二手车政策效果正在加速显现。

同时，汽车消费规模不断扩大。2017年前11个月，限额以上单位汽车类商品零售额接近3.8万亿元，同比增长6%，占同期限额以上单位消费品零售额的26%，汽车在稳增长、扩消费中发挥了关键作用。

2017年，商务部着眼汽车全流通链条，抓住新车、二手车、平行进口汽车、老旧车等关键节点，加快推进汽车流通领域供给侧结构性改革。

一是发布实施《汽车销售管理办法》。打破汽车销售品牌授权单一体制，实行多样化销售模式，鼓励发展共享型、节约型、社会化汽车流通体系，平衡零供关系，强化消费者权益保护，进一步激发了汽车市场活力。

二是大力活跃二手车市场。重点推动取消二手车限迁政策，明确取消限迁政策标准，加大督促力度。截至目前，绝大部分省份已按要求取消了限迁政策。

三是扎实推进汽车平行进口试点取得实效。指导试点地区加快复制推广“一平台四体系”等成熟经验。2017年平行进口数量达13.6万辆，同比增长109%，车型近180个，有效满足了多样化、多层次消费需求。

四是推进报废汽车回收拆解行业改革。配合有关部门修订管理办法，加快推动行业改革发展。2017年，全国累计回收废旧机动车174.1万辆，为扩大新车消费创造了空间。

下一步，商务部将继续深入推进实施《汽车销售管理办法》，推动行业管理制度修订完善、研究支持汽配维修、消费型改装等相关产业发展，深挖汽车新兴消费潜力。

高峰:

以上是我需要向大家主动通报的信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

中央人民广播电台记者:

我们注意到商务部日前发布了《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》，能否请您介绍一下这个《意见》的目的是什么，接下来商务部会采取哪些具体的措施，对行业又会产生哪些影响？谢谢。

高峰:

托盘实际上是最核心的物流集装单元器具，广泛用于生产和流通领域。此次十部门共同出台的《意见》主要是为了通过推广应用标准托盘，促进物流行业上下游设施设备标准衔接，提高物流链各环节的效率，促进物流行业向高质量发展。

实际上自2014年以来，商务部会同财政部、国家标准委已经共同开展了相关的试点工作。从试点的情况看，标准托盘在托盘保有量中的占比持续快速提升，2017年上半年达到了28%，比试点前提高了5个百分点，物流运作的效率和货损率明显改善，但与发达国家相比，目前我国标准托盘循环共用和带板运输的比例仍然不高。

此次《意见》提出了六大任务：一是加快规格统一、质量合格的标准托盘的推广应用，淘汰非标准托盘。二是促进物流链各环节标准化衔接，与标准托盘相配套。三是推进物流载具循环共用，逐步建立以全国运营为主体，区域运营为补充，相互协同开放的托盘、周转箱等循环共用的体系。四是推进物流单元化、一体化运作，以托盘、包装箱、周转箱等为单元，推动物流各环节一体化运作。五是提高物流链的信息化、智能化水平，鼓励标准托盘应用全球统一的编码标识。六是推广先进的成熟模式，推动标准托盘的广泛应用。

下一步，我们将会同有关部门从健全标准体系、加大政策的扶持、营造市场环境、加强相关培训等方面提供措施保障，通过推进标准托盘的应用，推动我国物流行业降本、增效、提质，谢谢。

中国国际广播电台记者:

2017年年底商务部针对对外投资合作，开展了“双随机一公开”的一个检查，我们注意到近期这个检查已经公开了结果，能不能请您介绍一下相关情况？谢谢。

高峰:

2017年10月30号到11月30号，商务部开展了对外投资合作领域的首次“双随机、一公开”的检查，总计抽查境外投资类对象40个，对外承包工程类40个，对外劳务合作类对象20个。检查总体的合格率达到了90%以上，但同时也发现了一些问题。比如，境外部分中资企业没有及时向驻外经商机构进行登记；部分对外承包工程企业未及时足额缴存备用金等。商务部将择期对企业整改的情况进行回访。

2018年，我们将继续做好“双随机、一公开”的检查，指导地方商务主管部门开展抽查工作，力争在全国范围内实现对外投资合作的“双随机一公开”监管全覆盖。对于抽查中发现的违法违规的现象，我们将按照有关规定严肃处理，并纳入“对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录”，强化责任追究，完善奖惩机制，提高监管效能，有效规范企业海外的经营行为，防范对外投资合作的风险，促进我国对外投资合作健康、规范地发展。

中国日报社记者:

美国当地时间1月12日，美国贸易代表办公室发布了有关2017年度知识产权保护的报告，其中9家中国市场被列入“恶名市场”名单，包括淘宝网等3家电商平台以及北京秀水市场等6家线下市场，请问商务部对此如何评论？第二个问题，美国政府担忧中国通讯厂商的政府背景，在上周提出“H.R.4747，保护美国通讯法案”，禁止政府机构及其相关单位使用中国公司的通讯产品，请问商务部有何评论？

高峰:

关于你提到的第一个问题，我们已经注意到有关报告。中方对此表示关切。美方在报告中对中国相关企业的描述多采用“据报道”、“据权利人称”等措辞，缺少确凿的证据，也没有相关的数据支撑。我们不得不对美方有关部门发布报告的客观性、可信度表示怀疑。特别是报告中指出，“恶名市场名单并不旨在反映违法行为的调查结果，也不代表美国政府对名单所涉国家的知识产权保护和执法环境的分析”，有欲盖弥彰之嫌。

中国政府始终高度重视知识产权保护，成效有目共睹。中国相关的企业和市场也在保护知识产权方面开展了大量的工作，取得了积极的成效。2017年前三季度，全国行政执法机关查处侵权假冒案件11万余件，公安机关破获案件9800多件，检察机关起诉案件9024件，审判机关审结8300余件。

我们敦促美方全面、客观、公正地评价中国企业在知识产权保护方面所作出的努力，通过加强知识产权双边合作，以建设性的方式妥善化解分歧，推动共同发展。

关于你提到的第二个问题，我们注意到美国国会的个别议员提出的这项议案。我们认为，这在某种程度上对市场发出了一个错误的信号，不利于中美信息通讯产业的合作，也动摇了中国企业对美国营商环境、投资环境的信心。

希望美方一些人能够真正从消费者的角度出发，客观、公正的对待中国企业和中国产品，努力营造更加开放、公正、透明、便利的市场环境，从而让美国广大消费者真正从中受益。

谢谢。

央视财经频道记者:

想请发言人介绍一下中国与中东欧国家在“16+1”合作的最新进展和未来方向，下一步有没有一些深化合作或者加大投资的计划？

高峰:

经贸合作是中国与中东欧国家合作的重要内容，五年来双方经贸合作快速发展，主要有以下几个特点：

一是进出口贸易稳步增长，结构不断优化。2016年双方贸易额达到了587亿美元，比2011年增长了11%，尤其是中东欧国家农产品对华出口增长了190%，呈现出较好的发展势头。2017年前11个月，双方贸易额达到了612.3亿美元，同比增长15.7%。

二是双向投资合作不断扩大，形式更加多元。据不完全统计，中东欧16国在华投资超过14亿美元，涉及机械制造、汽车零部件、化工、金融、环保等多个领域，中国企业在中东欧国家投资超过90亿美元，涉及化工、金融、物流、汽车、钢铁、机械、电力、旅游等广泛领域。一大批涉及基础设施、互联互通、金融合作等重大项目稳步推进，陆续建成。

三是经贸领域的合作机制不断完善。中国与中东欧国家经贸促进部长级会议、投资贸易博览会等机制和平台的内涵不断得到丰富，进一步激发了中国与中东欧国家企业参与“一带一路”建设和双方务实经贸合作的积极性。

下一步，我们将继续坚持企业为主，市场化运作的原则，在尊重东道国法律和制度的基础上，推动“16+1”务实经贸合作不断深化，促进本地区的繁荣与发展。我们相信这必将有利于欧洲的全面发展和一体化的进程，有利于解决全球化进程中发展不平衡的问题，实现中国与中东欧国家的互利合作、互利共赢、共同发展。

央视运营和中国中国国际电视电视台记者:

本月英国首相特雷莎·梅即将访华，聚焦两国的经贸话题，请问此次中英双方是否会达成经贸成果，还有是否会开启中英自贸区的谈判。谢谢。

高峰:

英国是中国在欧洲的重要经贸合作伙伴，2015年，习近平主席对英国进行了成功的国事访问，开启了中英关系的“黄金时代”，为双边经贸合作指明了方向。2017年，中英双边的贸易额达到了790.3亿美元，同比增长6.2%。其中，我对英国出口567.2亿美元，同比增长1.8%；自英国进口223.1亿美元，同比增长19.4%；英国对华投资达到15亿美元，我对英国非金融类直接投资达到了15.3亿美元。

中英双边经贸合作有着巨大的发展空间。比如，说我们正在推动成立中英企业家委员会，并召开了贸易工作组的第一次会议，探讨未来进一步拓展中英贸易和投资的机遇。同时，我们还在积极推动两国企业在金融、创新、通信、新能源等领域取得新的合作成果。

我们愿与英方进一步加强在经贸领域的合作，探索中英未来合作的机遇，使中英经贸关系在黄金时代继续发挥推进器的作用。谢谢。

环球时报英文版记者:

1月15号国务院批复了撤销深圳经济特区的管理线，请问这会对粤港澳投资经济发展有什么影响吗？谢谢。

高峰:

近日国务院发布关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复。管理线的撤销将有利于促进深圳经济特区一体化的发展，进一步优化投资环境，便利香港居民赴粤投资。

我们正在以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，积极推进内地同香港、澳门的经贸互利合作。比如，我们在研究CEPA项下对港澳进一步扩大开放，并在广东先行先试；会同有关部门，完成CEPA升级工作，推动三地之间特别是在粤港澳大湾区内货物、资金、人员、信息等生产要素的自由流动；积极支持广东自贸试验区发挥在粤港澳经贸合作中的支点功能，打造粤港澳发展的新引擎。

我们将发挥粤港澳地区的综合优势，进一步推进三地在经贸投资领域的合作，深化经济融合，为港澳下一步的发展注入新的动能。谢谢。

新华社记者:

我的问题是中国、拉美和加勒比国家共同体论坛第二届部长级会议将于1月19日至2月22日在智利圣地亚哥举行，请发言人介绍一下中国和拉美国家的贸易情况吗？

高峰:

近年来，中国和拉美国家的贸易规模不断扩大，中方对拉美地区的投资保持持续增长。2014年，中拉贸易达到历史最高点2636亿美元。2017年中拉贸易摆脱了连续两年的下行态势，恢复性增长的势头明显。根据中国海关的统计，去年前11个月，中拉贸易总额为2337.6亿美元，同比增长了18.4%。其中中方对拉美出口增长14.3%，进口增长了22.8%。目前，中国已经成为拉美第二大贸易伙伴，是多个拉美国家的第一大和第二大贸易伙伴。

从商品结构来看，中国对拉美的出口主要为机电产品和高新技术产品，拉美在对华出口中，除能矿产品和大宗农产品以外，肉类、海产品及水果等对华出口逐年增加，对华出口商品日益多元。今年11月将在上海举行的中国国际进口博览会，得到拉美国家的积极响应。希望通过进口博览会这个平台，能够有更多拉美国家竞争力强、质量高的产品进入中国市场，推动中拉贸易结构持续优化，贸易规模和水平不断升级。

值得一提的是，巴西是拉美地区第一大经济体，也是中葡论坛的重要成员。近年来，中巴在中葡论坛框架下合作取得积极的进展，澳门在其中发挥了不可替代的作用。今年是中葡论坛成立15周年。15年来，澳门以中葡论坛为依托，积极推进中葡商贸合作服务平台的建设。随着澳门桥梁和纽带作用的日益凸显，包括巴西在内的各葡语国家对澳门平台的认可度不断提高，并期待通过澳门进一步加强与中方的合作。我们希望并且相信澳门在进一步推进中国与葡语国家经贸合作与拉美地区的经贸合作中，将会继续发挥独特而重要的作用。

中新社记者:

我们注意到近期美国的贸易投资保护主义有所抬头，想请问中美经贸摩擦是否有进一步升级的风险？另外有一些学者提出，虽然中美两国不至于爆发全面的贸易战，但可能局部或者某些行业的贸易摩擦或者冲突会越来越多，请问商务部如何回应，中国将如何应对？谢谢。

高峰:

我们始终认为，中美两国的经贸合作，利益远远大于分歧。1月16日，两国元首在通话中再次就双边经贸合作达成重要共识，为两国经贸关系的发展进一步指明了方向。

我们希望贸易摩擦不会升级，但也会坚决捍卫中方的合法权益。希望美方能够与中方相向而行，以发展的眼光，以建设性的方式，推进中美经贸领域的务实合作，在合作中化解矛盾，在发展中解决关切，在对话中避免风险，以实际行动维护中美经贸合作的良好发展势头，始终推动中美经贸关系在正确的轨道上前行，给两国人民带来更多实实在在的利益。谢谢。

今天的发布会到此结束。谢谢大家。