张慎峰：深化改革 推动交易所债市高质量发展

（原标题：张慎峰：深化改革 推动交易所债市高质量发展）

记者 马婧妤 编辑 陈羽

证监会主席助理张慎峰日前表示，我国交易所债市已经由快速发展阶段，转向提质增效的高质量发展阶段。2018年，证监会将突出“抓重点、补短板、强弱项”，强化依法、全面、从严监管，深化交易所债市改革，努力推动市场实现高质量发展，稳步提高直接融资比重。

以股市、债市协调发展为主题的“第22届中国资本市场论坛”13日召开，张慎峰是在该论坛上讲话时作出上述表示的。

张慎峰说，股市与债市都是资本市场的重要组成部分，是相辅相成、互相促进的。股市与债市协调发展，有利于金融结构整体优化，一个强大的债市也有利于股市健康、稳定发展。

张慎峰指出，2018年证监会将着重推动下述三项工作：

一是进一步增强服务供给侧结构性改革的自觉性和能力。按照“三去一降一补”要求，深化要素市场改革，针对债券发行人构建、完善扶优限劣的分层审核体系，严格限制僵尸企业、失信企业融资，积极配合做好破除无效供给、化解过剩产能的政策部署。

同时，大力支持优质企业、国家重大建设项目的债券融资需求，积极引导各类资金合规参与债券交易市场，拓展交易所债市的深度与承载能力；稳妥发展资产证券化业务，通过PPP项目、资产证券化、房地产投资信托基金等方式方法，进一步盘活存量资产；继续稳步推进债券衍生品市场发展，加快丰富国债期货产品，完善期现结构。

二是深化债券市场改革开放，提升债市服务国家战略的能力。证监会将积极推动交易所债市发行、交易、结算等方面的制度改革，有效降低交易成本，大力优化制度供给，完善激励机制，积极培育良好的债市投资文化，进一步发挥交易所债市在支持精准脱贫、绿色发展等方面的积极作用。

此外，还将加大对地方政府规范举债融资、京津冀协同发展等重点领域的支持力度，深化境外主体发行熊猫债试点，重点聚焦“一带一路”沿线国家和地区的合格主体，支持和鼓励境外政府、国际组织在交易所市场发行债券，努力形成规模和品牌。

三是加强市场监管，将投资者合法权益保护落到实处。发行人和投资者是债券市场天平的两端，不能一轻一重，充分保护好投资者权益是坚持以人民为中心发展思想的根本要求。

张慎峰介绍，证监会将坚持依法、全面、从严监管，持续完善交易所债市的准入和日常监管，推动信息披露质量不断提升。同时，将督促发行人、中介机构诚实守信、履职尽责；引导投资者理性、审慎投资，不断增强市场运行的安全性与稳健性；对欺诈发行债券、恶意逃废债、利益输送、虚假信息披露等违法违规行为坚持“零容忍”，露头就打；建立健全市场化、法治化的债券违约风险处置机制，加强交易所债市流动性风险防控，坚决打好防范化解重大问题的攻坚战。

张慎峰表示，债券市场规范发展是我国资本市场改革发展的重要成果。近年来，证监会着力健全机制、建立债券专业监管队伍；着力加强市场基础制度建设，初步形成了较为完备的债券规则体系；着力简政放权，优化服务，推动债市规模不断扩大、结构持续优化，服务实体经济的能力大幅度提升；着力推动债券期货市场与现货市场协调发展。

同时，债券市场服务实体经济和国家战略的成效也十分显著。张慎峰表示，近年来证监会围绕国家战略和实体经济的内在需求，服务创新驱动、助力绿色发展、支持脱贫攻坚、服从服务中央关于规范地方政府举债的决策部署、积极推动对外开放、推出熊猫债试点，不断加快交易所债市的品种创新，实现了债券市场的提质增效。