机构解读中央经济工作会议：2018年将成全面提质增效元年

（原标题：机构解读中央经济工作会议：2018年将成全面提质增效元年）

中国网财经12月22日讯(记者 王擎宇)中央经济工作会议于12月18日至20日在北京举行，对明年经济工作作出具体部署。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

申万宏源对中国网财经记者表示，2017年中央经济工作会议的主要基调是防风险和补短板并重，继续强调三大攻坚战，并明确了以提质增效的供给侧改革为首的主要任务。2018年将成为全面提质增效元年。

2018年是承上启下关键一年

中央经济工作会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

对比过去两年，2016年是“全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、推进结构性改革的攻坚之年”，2017年则是“实施 十三五 规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年”。海通证券对中国网财经记者表示，2018年财政政策依然积极，但更强调结构优化，重在重点领域和项目的支出，所以力度或不及2016、2017年。

中央经济工作会议指出，2018年保持积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保重点领域和项目的支持，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。川财证券预计基建投资作为经济的托举力量仍有比较坚实的支撑，但地方债收紧的预期比较明确，并且2018年是地方债置换三年行动计划的最后一年，置换的额度约3万亿，较之前也有所下降。川财证券预测，从融资的角度来预测明年的基建增速在12-14%左右。

从速度到质量 2018年将激发市场活力

中央经济工作会议提出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作，具体包括供给侧改革，激发市场主体活力，乡村振兴，区域协调发展，全面开放，改善民生，住房制度，生态文明等8个方面。

海通证券认为，在8项重点工作中，供给侧改革居首。报告称，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫：

一是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；二是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；三是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。总结来看，破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，分别对应“三去一降一补”中的去产能、补短板、降成本。

激发市场活力居次。分企业性质看，一方面，要推动国有资本做强做优做大，主要通过完善国企国资改革方案来实现。包括围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能、改革国有资本授权经营体制、加强国有企业党的领导和党的建设、推动国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构等。近期国企改革再度提速，目前第三批混改试点名单已经确定，共包含10家央企和21家地方国企。而人民日报也援引国资委有关人士表示，目前央企层面的公司制改革方案已全部批复完成，而各省国资企业的改制率已达95.8%。

广发证券认为，“高质量发展”成为2018年工作部署的核心思路，包含先进制造、农业、地产、环保、民生等多领域，重点可以关注以下几个方面：一是供给侧改革继续深化，提及电力、油气、铁路三大行业改革与军民融合；二是实施乡村振兴战略，新增“粮食收储制度改革”与“轮作休耕制度试点”内容；三是房地产政策向长效机制倾斜，重点提及“长期租赁”。