新华社解码：2018高质量成为制定政策的根本要求

（原标题：解码中央经济工作会议：2018，高质量成为制定政策的根本要求）

　　新华社照片，北京，2017年12月17日 工人在北京建工集团城市副中心A2工程工地施工（9月11日摄）。新华社记者 罗晓光 摄

新华网北京12月20日电（记者 李童）中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。会议总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。追求高质量，推动高质量发展成为今后一段时期我国经济发展的根本要求。同时，会议也对如何部署和落实高质量发展，给出了明确的要求。

十九大报告中，关于“推动高质量发展”有着如下表述：明确了发展经济的着力点是“实体经济”，把“提高供给体系质量”作为主攻方向，必须坚持“质量第一、效益优先”两大原则，推动经济发展的三大变革，即“质量变革、效率变革、动力变革”，努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展目标。

本次中央经济工作会议进一步提出要建立“推动高质量发展”的考核体系——必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

围绕推动高质量发展，会议还做了8项重点工作的部署，包括深化供给侧结构性改革；激发各类市场主体活力；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；加快推进生态文明建设。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，要实现高质量发展，首先要提高质量意识。只有形成人人重视质量、人人崇尚工匠精神的良好氛围，才能生产高质量的产品、提供高质量的服务。其次，要制定和完善促进经济高质量发展的法律法规、标准和政策。再次，要完善社会主义市场经济体制。在公平竞争、统一开放的市场中，市场主体只有提供高质量的产品，才能实现长远发展；只有提高效率，降低成本，才能提高效益，形成市场竞争力。

对于下一步货币政策、财政政策和产业政策如何搭配促进经济高质量发展，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼建议，货币政策要助力高质量发展，比如通过货币政策的制定和调整，引导金融机构和资金向体现高质量发展的领域和行业集聚和倾斜。从财政政策和产业政策方面看，应积极推动我国产业由传统产业转向高技术产业和新兴产业。

十九大报告提出，要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。此前新华社评论员文章曾指出，推动高质量发展，必须坚持以人民为中心，在保障和改善民生上有作为。增进民生福祉是发展的根本目的，人民的获得感、幸福感，是检验发展质量的试金石。

本次会议也罕见地从各个层面做出细化的要求：从“要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造业大国向制造业强国转变”的三大转变；到“高起点、高质量编制好雄安新区规划；支持东部地区率先推动高质量发展；提高城市群质量”的区域发展规划；再到解决好“婴幼儿照护和儿童早期教育服务；性别歧视、身份歧视；网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息”等民生关切问题……充分体现了既着眼经济结构调整，又心系百姓关切的政策立意。