深交所:加快推进创业板改革 健全多层次资本市场

（原标题：深交所副总经理李鸣钟：打造创新资本形成中心，推动资本市场和科技创新协同发展）

12月16日，由中国商业报道领导者21世纪经济报道发起主办，深圳国际交流合作基金会联合主办，前海股权交易中心协办的“2017亚洲产业与资本峰会”在深圳隆重召开，峰会主题为“新时代·新动能·新机遇”。

深交所副总经理李鸣钟

深交所副总经理李鸣钟在主题演讲《打造创新资本形成中心 推动资本市场和科技创新协同发展》中提到，为贯彻落实党和国家的政策要求，深交所将加快推进创业板改革，一是优化市场定位和制度安排，研究支持符合国家发展战略、行业地位高、研发能力强、发展潜力大的创新型企业上市，提高创业板的包容性。二是积极推进新三板向创业板转板试点，加强不同层次市场间的有机联系，健全多层次资本市场。

此外，深交所将提升服务效率，强化“上市资源培育工程”， 建立覆盖企业上市前、上市中、上市后全程服务体系，并积极拓展“科技金融信息平台”。

在加强一线监督方面，李鸣钟表示，为贯彻依法全面从严监管，深交所将完善上市协议，充实监管手段，补齐制度短板。同时，加强科技创新应用，提升科技监管水平，推进企业画像等重大项目的应用及实施，强化所内所外监管协同协作，防控和打击各类违法违规行为，促进资本市场改革发展和稳定运行。

以下为深交所副总经理李鸣钟演讲全文：

当前，全国上下正在深入学习党的十九大精神。十九大报告中明确提出，要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”，为新时代资本市场发展指明了方向。此次年会的关键词是“产业与资本”，契合“增强金融服务实体经济能力”这一主题。借此机会，我想结合学习党的十九大精神，向大家汇报一下多层次资本市场服务科技创新的情况，同时就深化改革、提升服务、加强监管谈几点认识。

近年来，在中国证监会领导下，深交所认真贯彻党中央关于资本市场的决策部署，积极服务国家经济转型和创新驱动发展战略，大力支持科技企业和中小企业发展，全力打造创新资本形成中心，建立了包括主板、中小企业板、创业板在内的层次清晰、特色鲜明、功能互补的多层次资本市场体系，高新技术企业和新兴企业已经成为多层次资本市场的主体，充满生机和活力。今年以来，多层次资本市场建设进展不断加快，市场规模不断壮大，上市公司业绩业绩稳中向好，对外开放不断推进，市场功能不断拓展，深交所服务实体经济、服务科技创新的能力进一步增强。

——市场规模不断壮大。随着新股发行常态化，今年以来新上市公司达215家，深市上市公司总数达到2082家，总市值近24万亿元。今年前10个月，深市IPO家数和融资规模均位居全球交易所前列。在市场规模不断壮大的同时，上市公司科技含量不断提升，高新技术企业、战略性新兴产业上市公司逐步成为资本市场生力军。目前，深市上市公司中战略性新兴产业公司超过760家，约占上市公司总数36%；其中，创业板高新技术企业占比达93%，战略性新兴产业企业占比70%以上，以新一代信息技术、节能环保、生物医药为代表的板块特色初步形成。

——公司业绩稳中向好。2017年前三季度，深市上市公司平均实现营业总收入35.23亿元，同比增长25.60%，平均实现归属于母公司股东的净利润2.58亿元，同比增长25.93%。这其中，创业板419家战略新兴产业公司营业收入平均增长率达36.11%，居各板块之首。各细分行业中，新能源汽车产业、节能环保产业、新能源产业、高端装备制造业的增幅表现突出，净利润同比增幅分别为95.38%、49.79%、44.89%、33.65%。创业板激励创业、引领创新，已经成为全球成长最快的服务创业创新的市场，成为新兴产业上市公司聚集地。

——对外开放不断推进。去年12月5日深港通开通，标志着内地与香港股市进入了全面互联互通的新时代。一年来，深港通累计交易金额达到1.29万亿元，交易活跃，运行平稳，成效显著。值得一提的是，深市创新创业特色企业受到境外投资者的青睐，有核心技术增长预期稳定的成长股受到境外资金追捧，深港通呈现跨境资金净流入态势。截至12月4日，深股通累计净流入1487.63亿元，港股通累计净买入971.35亿元，跨境资金净流入516.28亿元。境外投资者普遍重视公司治理情况和信息披露质量，对提高上市公司规范运作水平起到了积极的促进作用。

——市场功能不断拓展。近年来，深交所着力打造支持创新创业的市场培育服务体系。2016年以来，累计举办20多场行业研讨，涉及生物医药、互联网+、新能源汽车等专题，走访企业1600家，推动一批创新创业企业成功对接资本市场。2014年10月，联合科技部火炬中心发起“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，建立的“科技金融信息平台”覆盖29个省市自治区，占比90.63%；73个国家高新区，占比46.79%；28个股权交易中心，占比70%；为4098家科技项目，4539投资机构10917个投资人提供了对接服务；融资成功项目654个，融资总额215.5亿元。

27年来，深市培育了一批诸如海康威视、京东方、中兴通讯、科大讯飞等高科技标杆企业。特别是创业板，八年实践证明，作为我国科技金融体制改革的重要成果，在促进科技与资本有效结合，引导各类要素流入高新技术产业，完善科技创新投融资体系方面发挥了积极作用。

党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。报告将现代金融明确归入产业体系，深刻阐释了金融与实体经济、科技创新休戚相关、共荣共生的关系。健全支持科技创新的金融体系，完善现代金融和科技创新协同发展机制，是促进经济转变方式、优化结构、转换动力的根本要求。

当前，科技革命和产业革命正深刻地改变世界发展的格局，现代经济的竞争在一定意义上就是科技的比拼。近些年，随着供给侧结构性改革和国家创新驱动发展战略的深入推进，新兴产业逐渐成为中国经济增长的新引擎，一大批科技创新前沿企业不断涌现，新经济、新业态、新产业、新模式层出不穷，对资本市场提出了新的诉求。建设资本市场强国是实现中国梦的重要任务。在经济增长动能转换期，如何激发微观主体创新创业活力，如何让新兴产业发展壮大，迫切需要加速创新资本形成，稳步提高直接融资比重，不断拓宽服务科技创新企业的覆盖面，这是资本市场支持创新型国家建设的历史使命。

第一，深化市场改革。近年来，党中央、国务院政策文件多次提出创业板改革的要求。国家“十三五”规划提出，要深化创业板改革；《“十三五”国家科技创新规划》要求深化创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面。为贯彻落实党和国家的政策要求，深交所将加快推进创业板改革，一是优化市场定位和制度安排，研究支持符合国家发展战略、行业地位高、研发能力强、发展潜力大的创新型企业上市，提高创业板的包容性。二是积极推进新三板向创业板转板试点，加强不同层次市场间的有机联系，健全多层次资本市场。

第二，提升服务效能。为切实提升创新企业培育服务功能，一是强化“上市资源培育工程”， 建立覆盖企业上市前、上市中、上市后全程服务体系。联合国家相关部委、地方政府、企业集团等，通过研讨、培训、走访、调研等方式，支持创新型企业对接资本市场。针对重点区域开展专项服务工程，如在浙江实施“梧桐工程”对接“凤凰行动”等。二是积极拓展“科技金融信息平台”，完善创新资本形成的生态体系，为政府部门、高新园区、创投机构及第三方专业服务中介之间实现信息互享、流程互通、功能互补，为创新创业企业提供全方位、全生命周期的融资和培育服务。

第三，加强一线监管。新修订的《证券交易所管理办法》将在明年1月1日起施行。新办法强化了交易所一线监管职责，进一步明确了对上市公司开展现场检查等手段措施。为贯彻依法全面从严监管，一是完善上市协议，充实监管手段，补齐制度短板。优化规则体系，健全完善以上市规则为核心，以规范运作指引、信息披露指引、行业信息披露三类指引为主干，以业务备忘录为补充的上市公司监管规则体系。陆续推出新兴行业中软件与信息技术服务、机器人、锂电池、集成电路行业信息披露指引。二是加强科技创新应用，提升科技监管水平，推进企业画像等重大项目的应用及实施，强化所内所外监管协同协作，防控和打击各类违法违规行为，促进资本市场改革发展和稳定运行。