各地政府争抢通航产业“蛋糕”

近年来，随着国家出台一系列鼓励发展航空产业的政策，各地方政府也是厉兵秣马，加快航空产业布局的步伐。

根据山东省“十三五”规划，明确全省至少要建5个通用机场，包括商河、高青、齐河、五莲、费县等。同时指出，通用机场是专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场，不会开设正规的定期民航航班。通用航空飞行任务包括景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、播洒农药等特殊飞行任务。

而浙江省“十三五”期间航空产业将重点实施“12105”战略。即打造一个以大飞机为核心的舟山航空产业园；争创杭州、宁波两个国家级临空经济示范区；建设10个左右航空特色小镇；实施500亿元航空投资项目。到2020年，形成年产大飞机100架、通用飞机500架、大中型无人机1000架以上能力，航空制造业产值达到1000亿元，通航运营服务业营收突破100亿元。到2025年，实现航空制造业产值3000亿元，通航运营服务业营收突破500亿元。

2017年1月4日，国家发改委印发的《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》指出，到2020年，建设50个通用航空产业综合示范区，成为区域经济发展的新增长极和产业转型升级的新引擎。目前为止，已有26个城市先期开展试点示范。

日前，国家发改委批复了《安阳通用航空产业综合示范区实施方案》，标志着河南省安阳市作为全国首批26个通用航空产业综合示范区城市进入全面实施阶段。近年来，安阳市依托低空优势大力发展通用航空产业，将其作为促进产业转型的重要产业加快培育，一批大项目先后落户，通用航空产业逐渐呈现出加快集聚发展的态势。

而在今年年初，湖南省株洲市已成为全国首批通用航空综合示范区，通航产业发展再次迎来重大利好。在7月举办的通航产业招商对接会上，株洲市芦淞区还发布了促进航空配套产业发展的18条扶持政策，志在引进更多通航配套产业，做大做强通用航空城。

特别值得关注的是，在各地政府争抢通航产业“蛋糕”的同时，还掀起了建设通航特色小镇的热潮。2017年8月，江西省出台《加快推进通航产业发展的若干措施》，计划今年在婺源、井冈山、南昌瑶湖、庐山西海等景点开展“航空+旅游”试点，形成常态化飞行。江西省提出，力争年内开工建设4个以上通用机场（共青城、高安、安福、靖安）和15个以上起降点。到2020年，确保全省建成通用机场20个以上、起降点50个以上。江西省还出台政策鼓励民机研制和引进。

2017年9月，四川省德阳市人民政府正式发布《德阳市通用航空产业发展规划(2017—2030)》。根据规划，德阳将打造国际领先的航空人才教育基地、国内一流的通用航空制造基地、西部最大的航展与体验基地，预计到2030年实现1000亿元的通用航空业经济规模，力争将德阳市建设成为我国通用航空产业综合示范区。

而江苏镇江新区发布的航空航天产业“十三五”规划中提出，全力打造一个航空小镇——大路通航小镇，小镇将以航空业为核心引领，依托现有的产业、机场、空域、旅游资源，建设航空制造、通航运营两个基地，并融合东乡人文、航空运动两个产业，打造航空产业示范小镇、航空创意体验小镇、山水文脉休闲小镇。

业内人士指出，地方政府在招商引资时，应该给予政策支持。借助区位优势，地方主要发展制造业，而机场重点发展航空主业，依靠客货量运输的增长，避免重复建设，跟风而上，进一步带动航空城市群和临空经济区的建设。 （本版编辑整理）